Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-663/11
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года г. Моршанск
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Савенковой Е.А.,
с участием прокурора Брюниной Т.М.,
при секретаре Г.И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. <данные изъяты> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> о признании незаконным бездействия главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в части непринятия мер по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключения договора аренды объектов водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой города в рамках проверки бюджетного законодательства было установлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющим обслуживание систем питьевого водоснабжения на территории сельсовета, в адрес главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> З.В.И., начальника <данные изъяты> отделения ОАО «<данные изъяты> энергосбытовая компания» Р.Г.А. в феврале текущего года, были направлены уведомления о прекращении выполнения работ по водоснабжению и водоотведению потребителей, проживающих на территории <данные изъяты> сельсовета, а также о расторжении договора энергоснабжения с ОАО «<данные изъяты> энергосбытовая компания».
В качестве основания для принятия данных мер со стороны ООО «<данные изъяты>» является невыполнение <данные изъяты> сельсоветом <данные изъяты> как собственником артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними, работ по государственной регистрации указанных объектов, а также не проведение конкурса на заключение договора аренды объектов водоснабжения.
Ссылаясь на то, что непринятие администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> мер по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключению договора аренды объектов водоснабжения влечет нарушение прав граждан, являющихся водопотребителями, прокурор <данные изъяты>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в части непринятия мер по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключения договора аренды объектов водоснабжения.
В судебном заседании прокурор Брюнина Т.М., требования поддержала и пояснила, что прокуратурой города в рамках проверки бюджетного законодательства было установлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющим обслуживание систем питьевого водоснабжения на территории сельсовета, в адрес главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> З.В.И., начальника <данные изъяты> отделения ОАО «<данные изъяты> энергосбытовая компания» Р.Г.А. в феврале текущего года, были направлены уведомления о прекращении выполнения работ по водоснабжению и водоотведению потребителей, проживающих на территории <данные изъяты> сельсовета, а также о расторжении договора энергоснабжения с ОАО «<данные изъяты> энергосбытовая компания». В качестве основания для принятия данных мер со стороны ООО «<данные изъяты>» является невыполнение <данные изъяты> сельсоветом <данные изъяты> как собственником артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними, работ по государственной регистрации указанных объектов, а также не проведение конкурса на заключение договора аренды объектов водоснабжения. В муниципальную собственность <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> переданы объекты водоснабжения населения: артезианская скважина №, глубина 158,5 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №, глубина 200м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, артезианская скважина №-А, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №а, глубина 182 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водонапорная башня, высота 28 м, объем 35 куб.м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водонапорная башня, высота 16 м, объем 24 куб. м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Как было установлено проверкой, администрацией <данные изъяты> сельсовета право собственности на объекты водоснабжения не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации данных объектов недвижимого имущества и земельных участков под ними является препятствием для проведения конкурса на заключение договора аренды объектов водоснабжения. В настоящее время на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> отсутствует организация коммунального комплекса, обеспечивающая предоставление жителям услуг питьевого водоснабжения. Прекращение поставки электрической энергии приведет к полной остановке объектов водоснабжения и как следствие прекращению поставки холодной воды населению. Просит признать незаконными бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в непринятии мер по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключению договора аренды объектов водоснабжения, обязать главу <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> провести мероприятия по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключить договор аренды объектов водоснабжения.
Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> З.В.И. исковые требования признал и пояснил, что действительно объекты водоснабжения населения: артезианская скважина №, глубина 158,5 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №, глубина 200м, расположенная по адресу: <адрес> в <адрес>, артезианская скважина №-А, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №а, глубина 182 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водонапорная башня, высота 28 м, объем 35 куб.м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водонапорная башня, высота 16 м, объем 24 куб. м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, переданы в муниципальную собственность <данные изъяты> сельсовета <адрес>. Однако право собственности на указанные объекты водоснабжения не зарегистрировано. Вместе с тем, работа по государственной регистрации данных объектов будет проводиться. Отсутствие регистрации права собственности на указанные объекты, связано прежде всего с нехваткой финансовых средств. При этом артезианская скважина №-А, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> не эксплуатировалась, и пробурена как резервная, артезианская скважина №, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> не эксплуатируется с 1975 года, артезианская скважина №а, глубина 182 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> не эксплуатируется с 1980 года. В связи с этим, просит по данным объектам предоставить отсрочку в государственной регистрации права собственности до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с Законом Тамбовской области от 23 июля 2007 года № 243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области» в муниципальную собственность <данные изъяты> сельсовета переданы объекты водоснабжения населения: артезианская скважина №, глубина 158,5 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №, глубина 200м, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, артезианская скважина №-А, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, артезианская скважина №а, глубина 182 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водонапорная башня, высота 28 м, объем 35 куб.м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водонапорная башня, высота 16 м, объем 24 куб. м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Как установлено судом, прокуратурой города в рамках проверки бюджетного законодательства было установлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющим обслуживание систем питьевого водоснабжения на территории сельсовета, в адрес главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> З.В.И., начальника <данные изъяты> отделения ОАО «<данные изъяты> энергосбытовая компания» Р.Г.А. в феврале текущего года, были направлены уведомления о прекращении выполнения работ по водоснабжению и водоотведению потребителей, проживающих на территории <данные изъяты> сельсовета, а также о расторжении договора энергоснабжения с ОАО «<данные изъяты> энергосбытовая компания».
Основанием для принятия данных мер со стороны ООО «<данные изъяты>» является невыполнение <данные изъяты> сельсоветом <данные изъяты> как собственником артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними, работ по государственной регистрации указанных объектов, а также не проведение конкурса на заключение договора аренды объектов водоснабжения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом, администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> право собственности на объекты водоснабжения не зарегистрировано. Данный факт не оспаривался представителем – главой администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> З.В.И..
Отсутствие государственной регистрации указанных объектов недвижимого имущества и земельных участков под ними является препятствием для проведения конкурса на заключение договора аренды объектов водоснабжения.
В соответствии с п.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, утвержденного решением <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, управление и распоряжение муниципальным имуществом сельсовета осуществляется в целях повышения эффективности его использования, полноты и достоверности учета объектов недвижимого имущества и контроля за использованием.
Согласно ч.2 ст. 5 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, в собственности сельсовета находится имущество, предназначенное для электро, тепло, газо и водоснабжения населения. В силу ст.ст.6,7 указанного положения, муниципальное имущество составляет муниципальную казну <данные изъяты> сельсовета. Администрация сельсовета обеспечивает пообъектную регистрацию имущества муниципальной казны.
Как установлено судом, в связи с прекращением выполнения работ по водоснабжению и водоотведению на территории <данные изъяты> сельсовета ООО «<данные изъяты> будет расторгнут договор энергоснабжения, заключенный с ОАО «<данные изъяты> энергосбытовая компания», в соответствии с чем, ДД.ММ.ГГГГ потребление электрической энергии будет прекращено.
Организация в границах поселения водоснабжения населения Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу ст. 14 относится к вопросам местного значения поселения.
В настоящее время на территории <данные изъяты> сельсовета отсутствует организация коммунального комплекса, обеспечивающая предоставление жителям услуг питьевого водоснабжения. Прекращение поставки электрической энергии приведет к полной остановке объектов водоснабжения и прекращению поставки холодной воды населению.
Как следует из сообщения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ будет прекращено выполнение работ по водоснабжению и водоотведению населения и других потребителей на территории поселка <адрес> по причине технического износа канализационного коллектора, расположенного в <адрес> 100%, канализационно-насосная станция разрушена. Кроме того, в соответствии с п. 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Роспотребнадзора в <данные изъяты> необходимо получить лицензию на эксплуатацию систем питьевого водоснабжения сельских поселений. В связи с этим, собственнику артезианской скважины – <данные изъяты> сельсовету <данные изъяты> необходимо провести государственную регистрацию артезианской скважины и земельного участка, на котором артезианская скважина расположена. Затем собственнику артезианской скважины необходимо провести открытый аукцион по продаже права аренды объектов водоснабжения.
Согласно акту обследования глубинных скважин, расположенных в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено обследование артезианских скважин №-А,№ 43459 и №-А на предмет их работоспособности, последующей эксплуатации и установлено, что артезианская скважина №-А, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> не эксплуатировалась, и пробурена как резервная, артезианская скважина №, глубина 200 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> не эксплуатируется с 1975 года, артезианская скважина №а, глубина 182 м, расположенная по адресу: <адрес>, в районе <адрес> не эксплуатируется с 1980 года. При этом комиссией сделаны выводы, что вышеуказанные скважины не работают более 30 лет, но тампоновать их нежелательно, так как есть вероятность в перспективе, из-за отсутствия воды в основных артезианских скважинах использовать их как резервные.
Учитывая, что непринятие администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> мер по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключению договора аренды объектов водоснабжения влечет нарушение прав граждан, являющихся водопотребителями, суд считает необходимым требования прокурора г<данные изъяты> удовлетворить, признать незаконными бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в непринятии мер по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключению договора аренды объектов водоснабжения, обязать главу <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> провести мероприятия по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключить договор аренды объектов водоснабжения.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава – исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, учитывая наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, в частности, принимая во внимание финансовое положение ответчика – Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, а также, что ряд объектов - артезианские скважины № не эксплуатируются длительное время, суд считает возможным отсрочить исполнение данного решения суда в части государственной регистрации артезианских скважин №, и земельных участков под ними и заключения договора аренды данных объектов водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора г<данные изъяты> – удовлетворить.
Признать незаконными бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> в непринятии мер по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключению договора аренды объектов водоснабжения.
Обязать главу <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> провести мероприятия по государственной регистрации артезианских скважин, водонапорных башен и земельных участков под ними и заключить договор аренды объектов водоснабжения.
Отсрочить исполнение данного решения суда в части государственной регистрации артезианских скважин №, и земельных участков под ними и заключения договора аренды данных объектов водоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в 10 дней со дня его вынесения путём подачи жалобы через Моршанский районный суд.
Решение принято в окончательной форме: 14 апреля 2011 года.
Федеральный судья:Е.А.Савенкова
Копия верна: Судья- Е.А.Савенкова
Секретарь- Д.В.В.
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «_26___»__апреля___________ 2011 года
Судья- Е.А.Савенкова