Р Е Ш Е Н И Е дело №-346/11Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г.Моршанск
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Моисеевой О.Н.
при секретаре К.Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ж.В.А. к ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решения жилищной комиссии и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Ж.В.А. обратилась в суд с иском к ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решения жилищной комиссии и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обосновании своих требований Ж.В.А. указала, что более 17 лет она проработала в должности инспектора хозяйственного отдела, а затем младшим инспектором отдела охраны в учреждении ИЗ 68/2 УФСИН России по <адрес>. Проживает с сыном в квартире, жилой площадью 14,8 кв.м., т.е. жилой площадью 7,4 кв.м. на каждого члена семьи. В 1996 году по решению жилищно-бытовой комиссии учреждения, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как своего жилья у нее не было.13 апреля 2009 года она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия полного перечня документов, необходимых для первоначальной постановки на учет, и поэтому восстановление в списках очередников и участников подпрограммы на получение государственных сертификатов не представляется возможным. Фактически ее лишили права на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата - единственного источника приобретения жилья. Считает данный отказ незаконным. Она не знала о решении ЖБК учреждения о снятии с учета, ее никто не поставил в известность, что является нарушением ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, согласно которой решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы данными гражданами в судебном порядке. Ей были представлены все необходимые документы, согласно перечню, с которыми ее ознакомил председатель ЖБК, и на основании которых было принято решение о ее постановке на учет. Поэтому ее вины в том, что в то время с нее не были истребованы еще какие-либо документы нет. Кроме того, в ходе ежегодной перерегистрации она дополнительно представляла все необходимые деловые бумаги, которые требовало должностное лицо, отвечающее за ведение учета.
Просит суд признать незаконным решение ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ее с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> восстановить ее в списках граждан, состоящих на учёте в указанном учреждении в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истица Ж.В.А. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила ее требования удовлетворить, признать незаконным решение ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ее с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> восстановить ее в списках граждан, состоящих на учёте в указанном учреждении в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика – ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> – И.А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования Ж.В.А. не признал, при этом пояснил, что согласно п.20 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в <адрес>», утвержденных Постановлением облисполкома и президиума, облсовпрофа от 30.09.1984 г.№157.п.20 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР « утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. №335 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением ряда случаев, предусмотренных в данном пункте. Для выявления таких случаев ежегодно, в период с 01 января по 1 апреля учреждения проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, в целях уточнения происшедших у граждан за год изменений в жилищных условиях, составе семьи и других обстоятельств, характеризующих их нуждаемость в жилье (п.19 Примерных правил). На момент рассмотрения жилищно-бытовой комиссией по учету и распределению жилой площади лицам рядового и начальствующего состава ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> в учетном деле отсутствовал полный перечень необходимых документов, подтверждающих обоснованность первоначальной постановки на учет в данном учреждении, а именно, справки с БТИ, копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, акта осмотра жилищных условий, протокола заседания комиссии о первоначальной постановке на учет. Члены комиссии единогласно приняли решение о том, что на данный период восстановление Ж.В.А. в списки очередников не представляется возможным, руководствуясь п.п.19,20 данных Правил, а также Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 04.06.2007 года 287 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года в уголовно-исполнительной системе». Считает, что действия комиссии полностью правомерны и основаны на действующих нормативно-правовых актах.
Представитель ответчика – ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> Р.С.Л. также просил в иске отказать по аналогичным основаниям.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Ж.В.А. обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно списков очередников на получение жилья учреждения УИН УВД <адрес> Ж.В.А. стоит на очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 19 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и, предоставления жилых помещений в Тамбовской области (утв. Постановлением облисполкома и президиума облсовпрофа от 30 сентября 1984 года № 157), действовавших до 26 июля 2005 года, ежегодно, в период с 01 января по 01 апреля в учреждении проводилась перерегистрация, задачами которой являлись: уточнение происшедших у граждан за год изменений в жилищных условиях, составе семьи и другие обстоятельства, характеризующие их нуждаемость в жилье, снятие с учёта граждан по основаниям, указанным во втором абзаце пункта 20 указанных Правил.
В силу п. 20 названных Правил граждане снимались с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метра и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;
б) выезда на другое постоянное место жительства;
в) выявления в предоставленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц, при решении вопроса о принятии на учёт;
г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учёте по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учёта нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоящего на учёте.
Статья 56 Жилищного кодекса РФ и ст. 12 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (с изменениями от 04 июня 2007 года) содержит исчерпывающий перечень оснований, в силу которых граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» работники и пенсионеры, принятые на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждениях и органах УИС, сохраняют право состоять на данном учёте до решения вопроса улучшения жилищных условий (получения жилого помещения).
Согласно подпункту «г» пункта 5 Правил выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153) (с изменениями от 15 октября 2007 года, 10 апреля 2008 года) право быть участником подпрограммы имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Ж.В.А. 17 лет проработала в учреждении уголовно-исполнительной системы, по настоящее время проходит службу в учреждении ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес>.
В силу пункта 8 указанных Правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:
а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Таким образом, у жилищно-бытовой комиссии не было оснований для снятия Ж.В.А. с учёта, да и не возникало сомнений в правомерности ее постановки на учёт.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ж.В.А.– удовлетворить.
Признать незаконным решение ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Ж.В.А. с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать ФБУ ИЗ-68/2 УФСИН России по <адрес> восстановить Ж.В.А. в списках граждан, состоящих на учёте в указанном учреждении в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме: 15 марта 2011 года.
Федеральный судья: О.Н.Моисеева
Копия верна: Судья- О.Н.Моисеева
Секретарь- Д.В.В.
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «_28___»__марта___________ 2011 года
Судья- О.Н.Моисеева