Дело №2-950/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> К.Ю.В.,

при секретаре Ч.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Питерковского сельсовета <адрес> в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества незаконным и побуждении главы Питерковского сельсовета <адрес> о принятии мер по постановке плотины на учет в реестре бесхозяйного имущества и регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

При проведении проверки установлено, что на территории <адрес> находятся 33 бесхозяйных гидротехнических сооружения.

При этом на территории Питерковского сельсовета было выявлено четыре таких объекта: плотина для подпора воды в пруду, расположенная на западной окраине <адрес>, плотина для подпора воды в пруду на балке Логоткина, расположенная в 3 км. северо-восточнее ст.Базево, плотина для подпора воды в пруду на балке Безымянная, расположенная в <адрес>, плотина для подпора воды в пруду, расположенная в 3 км. северо-западнее ст.Базево.

Как показала проверка сведения о собственнике гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в 3 км. северо-восточнее ст.Базево, отсутствуют, в государственный регистр не включены.

Органами местного самоуправления сельсовета мер к обращению указанного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность, как бесхозяйного имущества, не предпринимается, средства в местном бюджете на его содержание не предусмотрены.

Проверкой установлено, что земляная плотина, расположенная в 3 км. северо-восточнее ст.Базево, построена в 1993 году, предназначена для подпора воды в пруду на балке Логоткина. В состав гидротехнического сооружения входят земляная плотина (длина - 150 м., ширина – 6 м., высота - 18 м.), донный водоспуск. Гребень и мокрый откос плотины требуют подсыпки.

По характеристикам плотина отвечает определенному в ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» статусу гидротехнического сооружения.

Поскольку гидротехническое сооружение расположено в границах муниципального образования – Питерковского сельсовета <адрес>, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения – плотины, на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Ссылаясь на то, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Моршанский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного имущества, прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации Питерковского сельсовета в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в 3 км. северо-восточнее ст.Базево, незаконным, и обязать администрацию Питерковского сельсовета произвести постановку гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества и зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> К.Ю.В. заявленные требования уточнила и просила признать бездействие администрации Питерковского сельсовета в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в 3 км. северо-восточнее ст.Базево, незаконным, и обязать администрацию Питерковского сельсовета <адрес> произвести постановку гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Глава администрации Питерковского сельсовета <адрес> П.С.Н. с заявлением прокурора <адрес> был согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации <адрес> С.М.Н., действующая по доверенности, отнесла решение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Верхне-Донского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От представителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш.Е.Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителей Управления, заявленные требования поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры <адрес> К.Ю.В., суд находит заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой <адрес> проверки на территории Питерковского сельсовета <адрес> был выявлен объект - плотина для подпора воды в пруду, расположенная в 3 км. северо-восточнее ст.Базево, сведения о собственнике которого отсутствуют, в государственный регистр не включены.

По характеристикам данная плотина отвечает определенному в ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» статусу гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ к вопросам местного значения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечиватьконтроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярнуюоценку безопасности гидротехнического сооруженияи анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности,создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.9 вышеуказанного закона.

В судебном заседании установлено, что в Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества администрация Питерковского сельсовета не обращалась. При этом регулярные обследования гидротехнического сооружения не проводятся, нормы и правила безопасности указанного объект при их эксплуатации не выполняются.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как бесхозяйного имущества.

Таким образом, суд считает, что заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Питерковского сельсовета <адрес> в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в 3 км. северо-восточнее ст.<адрес>, незаконным и побуждении главы Питерковского сельсовета <адрес> о принятии мер по постановке плотины на учет в реестре бесхозяйного имущества и регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Питерковского сельсовета <адрес> в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества незаконным и побуждении главы Питерковского сельсовета <адрес> о принятии мер по постановке плотины на учет в реестре бесхозяйного имущества и регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Питерковского сельсовета <адрес> в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в 3 км. северо-восточнее ст.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Питерковского сельсовета <адрес> произвести постановку гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья : Т.Е. Акимушкина

Копия верна: Судья- Т.Е.Акимушкина

Секретарь- Ш.Н.М.

СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «__11__»__сентября_____________ 2012 года

Судья- Т.Е.Акимушкина