ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2012 года г.Моршанск Моршанский районный суд Тамбовской области в составе: Федерального судьи Алексеевой Г.Л. с участием помощника прокурора г. Моршанска Тамбовской области Алехиной Е.Ю. при секретаре Л.Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, о понуждении администрации <адрес> сельсовета <адрес> разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, о понуждении администрации <адрес> сельсовета <адрес> разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В заявлении указано, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог. При проведении проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства, органами местного самоуправления <адрес> сельсовета не обеспечено надлежащее нормативно-правовое регулирование правоотношений, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов <адрес> сельсовета, а также дорожной деятельности. До настоящего времени органами местного самоуправления <адрес> сельсовета не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Ранее прокуратурой города по указанным фактам выявленных нарушений законодательства в адрес главы сельсовета было вынесено представление, в том числе, с требованием о необходимости утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Согласно ответу на указанное представление администрацией сельсовета предприняты все необходимые меры по устранению допущенных нарушений законодательства. Вместе с тем, в ходе проведения проверки прокуратурой города было установлено, что до настоящего времени нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели администрацией <адрес> сельсовета не разработаны и не утверждены. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007 № 243-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории <адрес>» в собственность <адрес> сельсовета передано 14 автомобильных дорог. Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) установлены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства органами местного самоуправления <адрес> сельского поселения не обеспечено надлежащее нормативно-правовое регулирование правоотношений, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов <адрес> сельсовета, а также дорожной деятельности. Отсутствие в сельском поселении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, методики их расчёта не позволяет органам местного самоуправления <адрес> сельсовета надлежащим образом осуществлять свои полномочия по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; своевременно планировать и рассчитывать при составлении бюджетов на очередной финансовый год затраты, необходимые для капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределённого круга лиц, пользующихся автомобильными дорогами. Не обеспечение администрацией <адрес> сельсовета вышеуказанных требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности о безопасности дорожного движения нарушает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц. В связи с чем, прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта ассигнований местного бюджета на указанные цели. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> А.Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд обязать Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта ассигнований местного бюджета на указанные цели. Глава администрации <адрес> сельсовета <адрес> Н.Н.Е. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что ими будут разработаны нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта ассигнований местного бюджета на указанные цели. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ считает необходимым требования, заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, о понуждении администрации <адрес> сельсовета <адрес> разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели - удовлетворить в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Принять признание иска главой администрации <адрес> сельсовета <адрес>. Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о понуждении администрации <адрес> сельсовета <адрес> разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели – удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> разработать нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Федеральный судья: Г.Л. Алексеева Решение изготовлено в окончательной форме: 29 августа 2012 года Федеральный судья: Г.Л. Алексеева Копия верна: Судья- Г.Л.Алексеева Секретарь- Ш.Н.М. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «__02___»__10____________ 2012 Судья- Г.Л.Алексеева