Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретарях Ч.Е.В., Д.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении Б.А.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка она приобрела в собственность земельный участок площадью 5027,83 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №. Ей был выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), в котором кадастровая стоимость земельного участка составляла 4312017,8429 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.) 857,63. Считает рассчитанную кадастровую стоимость земельного участка неверной, затрагивающей ее права и обязанности и подлежащей пересмотру при определении его рыночной стоимости. В связи с чем в феврале 2012 года она обратилась в Агентство оценки, экспертизы и права «Тамбов-Альянс» с целью произвести расчёт кадастровой - рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения. ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчет об оценке земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась Управление Росреестра по <адрес> с письмом о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по данным отчёта об оценке №, приложив все необходимые для пересмотра документы. В ответ на письмо ДД.ММ.ГГГГ за №-Б Управление Росреестра по <адрес> в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ей отказало и по данному вопросу ей было рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на то, что отказ Управления Росреестра по <адрес> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является необоснованным и незаконным, Б.А.В. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истицы Б.А.М., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и дополнил, что в соответствии с законодательством РФ ФГБУ «Росреестр» наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Это означает, что после формирования нового земельного участка, специалисты органа кадастрового учета проведут работу по определению его кадастровой стоимости в соответствии с утвержденной методикой и внесут эти сведения в государственный кадастр недвижимости, а далее предоставят их в налоговую службу. Если гражданин считает, что кадастровая стоимость его объекта не является достоверной, то результаты можно оспорить двумя способами: обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и в судебном порядке. Основаниями для оспаривания результатов проведенной кадастровой оценки может стать, если заявитель не согласен с исходными данными о своем земельном участке, либо обратился к оценщику для определения кадастровой стоимости в размере рыночной. В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. была проведена рыночная оценка оспариваемого земельного участка, а также проведена экспертиза рыночной оценки, которая подтверждает достоверность произведенной рыночной оценки оспариваемого земельного участка. Следовательно, основания для признания кадастровой стоимости равной рыночной имеются. Просит признать подлежащим отмене отказ Управления Росреестра по <адрес> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, площадью 5027,83 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, признать кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной по данным отчета № об оценке земельного участка.

Представитель ответчика - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. От представителя ответчика К.О.Ю., действующей по доверенности, поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/47 от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес>, утвержден ее состав. ДД.ММ.ГГГГ от Б.А.В. в адрес Управления поступило письмо и приложенные к нему документы, адресованное руководителю Управления (а не комиссии) с просьбой произвести перерасчет кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету № о рыночной стоимости земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истице был направлен ответ за №-Б, в котором были даны разъяснения о порядке оспаривания кадастровой стоимости и невозможности ее пересмотра Управлением. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000106:56 рассчитана ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости (857,63 руб. за 1 кв.м.), утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области». Статьей 24.19 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «О внесении изменение в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», официально опубликован ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, при этом лицу, права которого нарушены, следует обратиться в комиссию с соответствующим заявлением в течение шести месяцев со дня внесения соответствующих сведений о стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости. Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования). В данном случае государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов в <адрес> проведена на основании государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заключенных Комитетом по управлению имуществом <адрес> и Центрально-Черноземным филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ. То есть, госконтракты были заключены намного раньше, чем за шестьдесят дней до вступления в силу ФЗ № 167-ФЗ, в связи чем положения данного закона на возникшие правоотношения не распространяются. Результаты о кадастровой стоимости земельного участка истицы внесены в ГКН более 6 месяцев назад. Таким образом, у Б.А.В. отсутствует возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в соответствующей комиссии. Кроме того, заявление поименовано истицей как о «подлежащим отмене отказа комиссии филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка», тогда как в просительной части Б.А.В. обжалует отказ непосредственного Управления. Комиссии филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> не существует, в комиссию при Управлении Росреестра по <адрес> Б.А.В. не обращалась. Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет полномочия в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, утвержденным Приказом Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным положением на Управление не возложена обязанность по ведению государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе внесение или изменение сведений, в связи с чем вывод истицы о том, что «отмена отказа» и решение суда является основанием для внесения Управлением соответствующих сведений в ГКН, является ошибочным, поскольку данные действия выходят за рамки полномочий Управления. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым введена статья 17.1, устанавливающая обязательное проведение экспертизы отчета оценщика. При этом в силу статьи 17.1. Закона №135-ФЗ экспертиза отчета об оценке может проводиться только экспертом той саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, осуществлявший оценку, которая подлежит проверке. Однако в материалах дела экспертиза отчета оценщика отсутствует, в связи с чем не представляется возможным определить достоверность сведений, указанных в отчете, и как следствие принять их в качестве кадастровой стоимости земельного участка. Также следует отметить, что из искового заявления следует, что Б.А.В. обжалует решение государственного органа. Данные требования следует рассматривать в порядке, определенном главой 25 ГПК РФ, тогда как истица обращается в порядке искового производства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика – Моршанского отдела Управления Росреестра по <адрес> Ж.А.Н., действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований Б.А.В.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, - администрации <адрес> М.С.Н., действующая по доверенности, решение данного вопроса отнесла на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истице Б.А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5027,83 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов – для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. данное свидетельство выдано повторно взамен свидетельства № серия 68-АБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 5027, 83 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость земельного участка площадью 5027, 83 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, составляет 4312017,8429 рублей.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного Кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данного земельного и других кадастров.

Согласно пункту 5 указанных Правил государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с 2.2.1 Методических указаний (Приказ от 15.02.2007 г. №39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.

Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п.2.2.7 Методических указаний).

Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта РФ, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Сама процедура установления кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего истице Б.А.В., соответствует действующему законодательству.

Результаты кадастровой оценки в <адрес> были утверждены постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области» (с изменениями). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное постановление, в связи с чем срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательством установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст.24.19 Федеральный Закон от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон») и отдельные законодательные акты в Российской Федерации).

Метод массовой оценки земель, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости. При осуществлении кадастровой оценки земель оценке подлежат не конкретные земельные участки как объекты недвижимости, а массивы земель, классифицированные по целевому назначению и виду их функционального использования, в связи с чем, не могут быть учтены индивидуальные особенности земельных участков, и как следствие возникают ситуации значительного превышения кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью.

Поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, то ее установление в завышенном размере ведет к необоснованному увеличению налогового бремени.

Истица Б.А.В. с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ей земельного участка не согласилась в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком, и ею самостоятельно была произведена оценка земельного участка и представлен отчет рыночной стоимости объекта.

Федеральным законом от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III. 1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса РФ.

Однако п.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования и работы по проведению которой, не завершились в указанный срок.

Принимая во внимание, что государственные контракты на проведение государственной кадастровой оценки заключены 01 октября 2007 года, то есть по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного Кодекса РФ предусматривающего в случае определения рыночной стоимости земельного участка установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п.12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №316 от 08.04.2000 года, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 г. №25-О-О).

Министерством экономического развития РФ утвержден федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости» (ФСО №4), согласно пункту 3 которого под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, рыночная стоимость определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (приказ от 22.10.2010 г. № 508).

В соответствии со ст.29.14 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе физическими лицами, если результаты кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

При этом закон не устанавливает обязательный досудебный порядок разрешения спора о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка и не обязывает лиц, права и обязанности которых затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, до обращения в суд обращаться в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно отчету № об оценке имущества от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка площадью 5027, 83 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1130100 рублей.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на отчет № об оценке имущества от ДД.ММ.ГГГГ представленный истицей отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлен порядок исполнения решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Порядок исполнения решения суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости по результатам рассмотрения спора о ее размере и обязании органа кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости установлен процессуальным законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Б.А.В. подлежат удовлетворению и считает необходимым признать подлежащим отмене отказ Управления Росреестра по <адрес> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, площадью 5027,83 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, признать кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной по данным отчета № об оценке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и составляющей 1130100 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Б.А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Признать подлежащим отмене отказ Управления Росреестра по <адрес> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, площадью 5027,83 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 5027,83 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56, равной рыночной по данным отчета № об оценке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и составляющей 1130100 рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка, площадью 5027,83 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 68:27:0000106:56.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина

Копия верна: Судья- Т.Е.Акимушкина

Секретарь- К.И.Н.

СПРАВКА: решение вступило в законную силу «__08__»__октября________________2012 года

Судья- Т.Е.Акимушкина