Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Г. Моршанск 28 марта 2012 года Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области ЛужецкаяВ.И. С участием прокурора Б.Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении в отношении К.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ К.С.С. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей. Считая данное постановление незаконным, прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование постановления и об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении К.С.С. В судебном заседании прокурор Б.Е.М. протест поддержала и пояснила, что постановлением начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Ш.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин К.С.С., был привлечён к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ. В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ. Прокурору о вынесении данного постановления стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после проведения прокурорской проверки по заданию прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № г. о соблюдении административного законодательства органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, следовательно, предусмотренный законом десятидневный срок для обжалования указанного выше постановления был пропущен. В ходе проведённой проверки было установлено, что К.С.С. утратил документ удостоверяющий личность (паспорт) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Инспектором ОУФМС России по <адрес> в <адрес> С.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.С.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, при этом в протоколе указано, что правонарушение К.С.С. совершил ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения данного протокола начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о привлечении К.С.С. к административной ответственности за данное правонарушение, в виде штрафа в размере 300 рублей. В данном случае К.С.С. не мог быть привлечён к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, срок привлечении к административной ответственности истёк. Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении К.С.С. начальник ОУФМС России по <адрес> в <адрес> должен был вынести постановление о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности. Кроме того, на момент привлечения К.С.С.к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, его действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, то есть проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорт). Однако должностным лицом ОУФМС России по <адрес> в <адрес> данный факт был проигнорирован. Таким образом, неправильная квалификация действий должностного лица, привела к вынесению незаконного постановления по делу об административном правонарушении К.С.С. и привлечении его к административной ответственности. В связи с вышеизложенным, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Ш.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении К.С.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.16. КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, К.С.С. не явился. О слушании дела извещен в установленном законом порядке. О причинах неявки суд в известность не поставлен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ОУФМС России по <адрес> в <адрес> М.А.И., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления. В случае пропуска срока, он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу. Из объяснений представителя прокуратуры <адрес> Б.Е.М. следует, что о постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности К.С.С. стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, после проведения прокурорской проверки по заданию прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № г. о соблюдении административного законодательства органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. В связи с чем, суд признает причины пропуска срока для опротестования уважительными и считает возможным восстановить прокурору <адрес> срок для принесения протеста. В соответствии со ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. В нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> не были приняты меры для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом. Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. за совершение административного правонарушения, выразившегося в небрежном хранении документа удостоверяющего личность (паспорт), К.С.С. был привлечён к административной ответственности. В тот же день старшим инспектором <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в отношении К.С.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ определяет срок привлечения к административной ответственности, лиц совершивших административное правонарушение. Устанавливая порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, Кодекс РФ об административных правонарушениях в частях 1-3 статьи 4.5 закрепляет, в частности, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а применительно к отдельным правонарушениям – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Кроме того, при назначении К.С.С. административного наказания не верно применена санкция ст. 19.16 КоАП РФ, так как действия К.С.С. должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, то есть проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорт). Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении не были приняты меры для разрешения его в соответствии с законом, что привело к назначению необоснованного наказания и как следствие –нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем, суд считает, что протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении в отношении К.С.С. подлежит отмене. Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении К.С.С. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Тамбовской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Федеральный судья: В.И. Лужецкая Решение составлено в окончательной форме: 28 марта 2012 года. Федеральный судья: В.И. Лужецкая Копия верна: Судья- В.И.Лужецкая Секретарь- Ш.Н.М. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «____»___________ 2012 года Судья- В.И.Лужецкая