О понуждении организации оформить лицензию на пользование недрами

№ 2-460/10г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск 17 июня 2010 г.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В.,

при секретаре Фроловой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Вознесенское ЖКХ» о понуждении оформить лицензию на пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с иском в суд в интересах государства, неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ ссылаясь на то, что проверкой соблюдения Администрации Вознесенского сельского поселения и МУП «Вознесенское ЖКХ» законодательства о недропользовании, проведенной прокуратурой Морозовского района выявлены нарушения действующего законодательства о лицензировании и о пользовании недрами. Проверкой установлено, что Администрацией Вознесенского сельского поселения на праве хозяйственного ведения переданы артезианские скважины в МУП «Вознесенское ЖКХ». Указанные скважины используются МУП с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд населения Вознесенского сельского поселения. Выявлено, что у МУП «Вознесенское ЖКХ» отсутствует оформленная в установленном порядке лицензия на право пользование недрами, что противоречит закону РФ «О недрах» и Закону Ростовской области «О недропользовании на территории Ростовской области».

Самовольное использование недр ведет к истощению водных подземных ресурсов, тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ.

В связи с чем, просят обязать МУП «Вознесенское ЖКХ» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда оформить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами - забор пресной воды из артезианских скважин.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Любимова О.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик МУП «Вознесенское ЖКХ» и третье лицо Администрация Вознесенского сельского поселения в судебное заседание своих представителей не направили, в заявлениях просят рассмотреть дело без их участия, требования прокурора признают. Ответчик просит в виду тяжелого финансового положения не возлагать на них судебные расходы л.д. 47-50).

Выслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что согласно паспортов скважин (Номер) они принадлежат Администрации Вознесенского сельского поселения л.д.18-28).

Согласно договоров (Номер) от (Дата), (Номер) от (Дата), (Номер) от (Дата) о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения заключенных между Администрацией Вознесенского сельского поселения и МУП «Вознесенское ЖКХ», последнему переданы вышеуказанные скважины в хозяйственное ведение и предприятие обязуется использовать вышеуказанные артезианские скважины по прямому производственному и потребительскому назначению (п. 4.1 Договора).

Указанные скважины используются МУП «Вознесенское ЖКХ» с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд населения Вознесенского сельского поселения л.д. 29-38).

Проверкой установлено, что у МУП «Вознесенское ЖКХ» отсутствует оформленная в установленном порядке лицензия на право пользования недрами.

В соответствии со статьями 7, 9, 11 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г., ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, с момента регистрации которой у пользователя недр возникают соответствующие права и обязанности.

Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно статьи 29 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г. предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после государственной, экспертизы их запасов, проводимой в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения границ участков недр, предоставляемых в пользование.

Вопреки указанным требованиям закона МУП «Вознесенское ЖКХ» лицензии на пользование недрами не имеет.

Так как деятельность МУП «Вознесенское ЖКХ» по эксплуатации высказанных артезианских скважин не соответствует требованиям перечисленных Законов РФ, у МУП «Вознесенское ЖКХ» отсутствует в настоящее время право пользования участками недр, поскольку забор воды из скважин осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.

Самовольное использование недр ведет к неизбежному истощению водных подземных природных ресурсов, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а так же права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные государством и предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, поскольку в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» любая хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:

- презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора и возложить на МУП «Вознесенское ЖКХ» обязанность оформить лицензию на пользование недрами.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 4000 рублей, так как освобождение от взыскания госпошлины с ответчика законодательством РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП «Вознесенское ЖКХ» в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда оформить в установленном законом порядке, лицензию на право пользования недрами - на забор пресной воды из артезианских скважин:

Взыскать с МУП «Вознесенское ЖКХ» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области.

Судья: