№ 2-448/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Морозовск 1 июля 2010 г.
Морозовский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,
с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В.,
при секретаре Фроловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области о понуждении обратиться в Отдел ФРС по РО с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ ссылаясь на то, что на территории Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района расположено 3 скотомогильника с захоронением останков животных, павших от сибирской язвы, собственники которых отсутствуют. Скотомогильники состоят на учете в Государственном учреждении «Морозовская районная станция по борьбе с болезнями животных» и зарегистрированы за номерами 3,4,25.
Отсутствие собственников скотомогильников влечет невозможность сохранности данного объекта недвижимости, обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды. Скотомогильники не оканавлены, отсутствует их обваловка. Сложившаяся ситуация может повлечь захоронение трупов павших животных, что категорически запрещено, а также может привести к распространению заболеваний в случае разрытия скотомогильников животными.
Ответственность за обустройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию согласно ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Данные скотомогильники являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поэтому считают, что администрация Широко-Атамановского сельского поселения обязана обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - 3 скотомогильников с захоронением останков животных.
В связи с изложенными обстоятельствами, просят обязать Администрацию Широко-Атамановского сельского поселения обратиться в Управление Росрееестра по РО с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - 3 скотомогильников.
В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Любимова О.В. исковые требования поддержала, уточнила срок постановки на учет бесхозяйных объектов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - до 1 января 2011г. и просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик администрация Широко-Атамановского сельского поселения в лице главы администрации Савилова С.В. иск не признал, пояснил, что 2 скотомогильника находится на земельном участке, право собственности, на который зарегистрировано за гражданами, поэтому выделить скотомогильники как объекты недвижимого имущества и поставить не учет представляется затруднительным. Третий скотомогильник находится в черте населенного пункта, земля является государственной собственностью, распоряжаться которой может администрация Морозовского района, а не администрация сельского поселения.
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, мнение специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что на территории Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района, расположено 3 скотомогильника с захоронением остатков животных, павших от сибирской язвы, собственники которых отсутствуют.
Данные скотомогильники с захоронением остатков животных, павших от сибирской язвы, 1980 года захоронения, расположены: в (Адрес), в балке (Адрес) на расстоянии (Номер) метрах от (Адрес) по следующим географическим координатам:
(Номер)
(Номер)
(Номер)
Данные 3 скотомогильника с захоронением остатков животных, павших от сибирской язвы состоят на учете в Государственном учреждении Ростовской области «Морозовская районная станция по борьбе с болезнями животных» и зарегистрированы за номерами (Номер) л.д. 15-17).
В муниципальную собственность сельского поселения и Муниципального образования «Морозовский район» указанные 3 скотомогильника с захоронением остатков животных, павших от сибирской язвы не принимались и в реестры муниципальной собственности не включены л.д. 20).
На балансе ЗАО «Чумаково» скотомогильники не состоят л.д. 19).
В судебном заседании врач-эпизотолог Морозовской станции по борьбе с болезнями животных пояснил, что им на основании собранных материалов о фактах инфекционных заболеваний животных в Морозовском районе были установлены места захоронений животных и изготовлены ветеринарно-санитарные карточки. На территории Широко-Атамановского сельского поселения находится три скотомогильника с захоронением останков животных, павших от сибирской язвы.
Их служба контролируют соблюдение санитарно-эпидемиологических правил, предъявляемым к захоронению. Выезжают для осмотра скотомогильников, берут пробы почвы. Захоронение производились хозяйствами, животные которых пали от инфекционного заболевания. В настоящее время за скотомогильниками никто не осуществляет уход. Их состояние не отвечает установленным требованиям.
Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.
Исходя из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защищенные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» скотомогильники являются санитарно-техническими сооружениями. Скотомогильники являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть отвечают признакам недвижимого имущества по ст. 130 ГК РФ.
В силу ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Данные недвижимые имущества - скотомогильники не имеют собственников и в силу ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными недвижимыми вещами.
Эти обстоятельства подтверждены информацией администрации Морозовского района о том, что захоронения животных, павших от сибирской язвы в реестре муниципальной собственности Морозовского района не стоят; перечнем имущества сельского поселения о том, что действительно захоронения животных, павших от сибирской язвы в реестре муниципальной собственности сельского поселения не числятся; ветеринарно-санитарными карточками на скотомогильники.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществ ляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. З ст. 225 ГК РФ).
В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрацион ного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на ос новании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 5 Положения).
На территории скотомогильников были захоронены павшие животные от инфекционного заболевания - сибирской язвы. Скотомогильники не оканавлены, отсутствует их обваловка. На все скотомогильники имеется свободный доступ диких, домашних животных, людей (около скотомогильников пасутся стада, возможность кошения травы на территориях скотомогильников). Данные обстоятельства могут, привести к распространению и вспышке инфекции на территории района, как среди животных, так и среди людей.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора и обязать администрацию Широко-Атамановского сельского поселения обратиться в Управление Росреестра по РО с заявлением о постановки на учет как бесхозяйного имущества 3 скотомогильников.
Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Широко-Атамановского сельского поселения в срок до 1 января 2011 года с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - 3 скотомогильников с захоронением остатков животных, павших от сибирской язвы, 1980 года захоронения, расположенных: в (Адрес) - 1 захоронение; в балке (Адрес) на расстоянии (Номер) метров от (Адрес) - 2 захоронения по следующим географическим координатам:
(Номер)
(Номер)
(Номер)
Взыскать с администрации Широко-Атамановского сельского поселения государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области.
Судья: