О понуждении провести государственную регистрацию недвижимости (дороги)

№ 2-536/10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск 04 августа 2010 г.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В.,

представителя ответчика администрации Морозовского городского поселения Басакиной О.А., по доверенности от 18.02.2010 г.,

при секретаре Полударовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения о понуждении провести государственную регистрацию объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Морозовского городского поселения в интересах неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ ссылаясь на то, что к собственности администрации Морозовского городского поселения относятся дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В реестр муниципальной собственности Морозовского городского поселения включены 56 автомобильные дороги, право собственности, на которые не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на дороги препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, что негативно сказывается на их техническом состоянии и нарушает права граждан - пользователей автомобильных дорог.

В связи с изложенными обстоятельствами, просит обязать Администрацию Морозовского городского поселения до 01.01.2011 г. провести регистрацию права муниципальной собственности на дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Любимова О.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснив, что регистрация права муниципальной собственности на дороги необходима для надлежащего контроля за расходованием выделенных средств. Для регистрации права необходимо проведение межевания, в ходе которого четко определяться границы и протяженность автомобильных дорог. Отсутствие же госрегисрации затрудняет осуществление такого контроля.

Представитель Администрации Морозовского городского поселения Басакина О.А. требования прокурора не признала по следующим основаниям. Статья 223 ГК РФ определяет момент перехода права собственности на объект с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 г. № 374 установлено, что право собственности на передаваемое имущество (в том числе муниципальным образованиям) возникает с момента утверждения передаточного акта. Поэтому переданные муниципальному образованию дороги уже находятся на праве собственности у Морозовского городского поселения.

Законодательством РФ не предусмотрен конкретный срок для регистрации недвижимого имущества. А распоряжением главы администрации Морозовского городского поселения утвержден график регистрации муниципальных объектов на 2010 г. где регистрация дорог запланирована на декабрь 2010 г.

Кроме того, дороги уже включены в реестр МО и администрация несет бремя их содержания.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Морозовского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Администрации Морозовского городского поселения.

В реестре муниципальной собственности Морозовского городского поселения состоит 56 автомобильных дороги л.д. 12-15).

Согласно сведений из Администрации Морозовского городского поселения право собственности на вышеуказанные дороги не зарегистрировано в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним л.д. 22-23).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Учитывая, что автомобильные дороги являются объектом недвижимого имущества, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении (которого находятся дороги (ч. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона).

Статья 210 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Для надлежащей реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения необходимо содержание в технически исправном состоянии автомобильных дорог и как следствие этого выделение денежных средств на эти цели.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на дороги препятствует надлежащему контролю за расходованием выделенных бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, так как процедура государственной регистрации требует проведение межевания, иных мероприятий, в ходе которых будут четко определены границы, протяженность автомобильных дорог. Отсутствие данного контроля негативно сказывается на их техническом состоянии, а также приводит к неисполнению муниципальным образованием требований ГК РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора и обязать в срок до 01.01.2011 г. осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанное выше недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Морозовского городского поселения о понуждении провести государственную регистрацию объектов недвижимости удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского городского поселения до 01 января 2011 года осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество - дороги, расположенные по адресу:

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области.

Судья: