№ 2-707/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 сентября 2010 г. г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,
с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В.,
представителей ОАО «Морозовский мясокомбинат» по доверенностям от 25.06.2010 г. № 13 Фроловой И.С., от 01.09.2010 г. № 16 Дурындина А.А.,
при секретаре Фроловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Морозовский мясокомбинат» об обязании обеспечить требования пожарной безопасности на особо опасном объекте,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Во исполнение задания прокуратуры Морозовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на особо опасном объекте ОАО «Морозовский мясокомбинат», расположенной по адресу: (Адрес).
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. 09.05.2005 г. № 45-ФЗ) «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-1-2003), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, Федерального Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Постановлением и.о. главы Администрации Морозовского района утвержден перечень критически важных объектов Морозовского района, куда входит ОАО «Морозовский мясокомбинат», так как он является химически-опасным объектом 2, 3, 4 степени опасности (взрывоопасные объекты с поражением до 1000 человек).
Непринятие ОАО «Морозовский мясокомбинат» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, как работников организации, так и населения Морозовского района, круг которых установить не представляется возможным.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В связи с чем прокурор обратился в суд с требованиями к ОАО «Морозовский мясокомбинат» об обязании устранить нарушения норм пожарной безопасности на потенциально опасном объекте ОАО «Морозовский мясокомбинат» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Любимова О.В. отказалась от части заявленных требований в связи с их добровольным устранением. Подала уточненное исковое заявление об обязании ОАО «Морозовский мясокомбинат» устранить нарушения норм пожарной безопасности на потенциально опасном объекте в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу л.д. 102-106).
Пояснила те же обстоятельства, изложенные в иске.
Представители ОАО «Морозовский мясокомбинат» исковые требования прокурора признали частично, пояснили, что не согласны с пунктами 3 и 8 нарушений, представив письменный отзыв на иск л.д. 113-114). Дополнили свой отзыв пояснениями о том, что помещения убойного цеха, кишечного цеха, жирового цеха, прачки относятся к помещениям с мокрыми процессами, к которым применим п.4 НПБ 110-03. Вся деятельность в данных помещениях связана с водой. В убойном цехе находится 5-6 шлангов для промывки туш, в жировом цехе находится 1 шланг для воды, в кишечном 2 шланга для воды. Данные помещения имеют железобетонные стены и пол отделаны кафелем, на полу предусмотрены стоки для воды. В помещении прачечной находится промышленная стиральная машина-автомат, шланг для подачи воды присоединен к машине, в зимнее время в помещении просушивается белье.
Просили увеличить срок для устранения нарушений ППБ до 1 года.
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 37 Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.
Статьей 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности, которыми являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Статьей 5 вышеуказанного закона установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Из представленных письменных доказательств следует, что в (Адрес) осуществляет свою деятельность ОАО «Морозовский мясокомбинат» на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности л.д. 9-24, 109-111).
Из постановления и.о. главы администрации Морозовского района Ростовской области следует, что ОАО «Морозовский мясокомбинат» входит в перечень критически важных объектов Морозовского района л.д. 101).
Согласно информации дознавателя отделения государственного пожарного надзора по Морозовскому району в результате проведенной совместно с прокуратурой Морозовского района проверки в на территории и помещениях ОАО «Морозовский мясокомбинат» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- не заключен договор со специализированной организацией на ремонт и техническое обслуживание имеющейся автоматической системы пожарной сигнализации (п. 96 ППБ-01-03);
- помещения паросилового цеха, компрессорной аммиачно-холодильной установки, бытовой корпус, убойный цех, кишечный цех, жировой цех, насосная, колбасный цех, шкуропосолочный цех, прачка, электроцех, механический цех, весовая перевеса скота, базы для скота, контора скотобазы, склад автотранспорта, токарный цех, гаражи на 4 бокса, контора холодильника, бытовые помещения холодильников, столовая не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией (таб. 1 п. 9; таб. 3 п. 8, п. 25, п. 38 ППБ 01-03; п. 1.1 НПБ 110-03);
- деревянные конструкции чердачных помещений, кровель административного здания, складов, зданий содержания животных, столовой и т.п. имеющих деревянные конструкции чердачных помещений, не обработаны огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03);
- помещения и территория административного корпуса не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения - огнетушителями, противопожарными постами - щитами с противопожарным инвентарем, в соответствии с нормой положенности (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03);
- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в паросиловом цехе, бытовом корпусе, не проверяются на водоотдачу, путем пуска воды (п. 91 ППБ 01-03);
- технологические отверстия мест прохода коммуникаций (труб отопления, водопроводных труб, электрокоммуникаций и т.п.) в местах пересечения противопожарных стен, перекрытиях и перегородках не заделаны несгораемым строительным раствором, на всю толщину, во всех зданиях и сооружениях (п. 37 ППБ 01-03);
- нарушен огнезащитный слой строительных конструкций осыпалась штукатурка в холодильных камерах холодильника, паросиловом цехе, компрессорном цехе, весовых, бытовом здании, шкуропосолочного цеха, гаражах, кутерной механического цеха, коптильной и весовой, цехе готовой продукции (п. 36 ПБ 01-03);
- отсутствует аварийная вентиляция с пусковым приспособлением как в вентилируемых помещениях (у выходов), так и вне их (у наружных дверей), с автоматическим включением при увеличении концентрации аммиака в воздухе выше предельно допустимой, в компрессорном цехе (п. 3.3 СНиП 2.11.02-87*);
- территория, здания и помещения не доукомплектованы знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом 12.4.026-2003 «Цвета сигнальные и знаки безопасности» (п. 1.1 НПБ 160-97);
- на фасаде зданий отсутствуют указатели места расположения ближайших наружных источников пожаротушения - пожарного водоема, гидранта, водонапорной башни (п. 90 ППБ 01-03).
Анализируя доводы представителей ответчиков о том, что помещения убойного, кишечного, жирового цехов, насосной водоснабжения относятся к помещениям с мокрыми процессами, подпадающими под действие п. 4 НПБ 110-03 которым предусмотрено отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации в помещениях с мокрыми процессами, суд находит обоснованными.
Довод о том, что помещение склада автотранспорта демонтировано, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, так как данное обстоятельство подтверждено помощником прокурора Любимовой О.В., которая участвовала при проведении проверки в ОАО «Морозовский мясокомбинат». В связи с чем склад не подлежит оборудованию автоматической системой пожарной сигнализацией.
Возражения ответчиков по п. 8 требований об обязании установить аварийную вентиляцию с пусковым приспособлением, с автоматическим включением суд считает обоснованными. Указывая на данное нарушение, орган пожнадзора сослался на требования СНиП 2.11.02-87, в котором указано, что настоящие нормы распространяются на проектирование зданий и помещений холодильников для хранения пищевых продуктов. Возражая против данного требования, представители ОАО указали, что компрессорная аммиачно-холодильной установки введена в эксплуатацию в 1967-1969 годах по проекту «Севкавгипропищепром» и на тот период требования по установке аварийной вентиляции с автоматическим включением при увеличении концентрации аммиака в воздухе выше предельно допустимой при наличии дежурной смены отсутствовали.
Таким образом, требования прокурора в данной части иска не подлежат удовлетворению.
Иные возражения ответчиков суд считает необосновнными в связи со следующим. Помещение прачки не имеет прямого доступа для воды, используется так же для сушки белья, поэтому оборудование данного помещение автоматической установкой пожарной сигнализацией обязательно.
Ссылки стороны ответчиков о том, что помещения паросилового цеха, весовой перевеса скота относятся к категории Г по пожарной опасности, помещения бытового корпуса, колбасного цеха, шкурополосочного цеха, электроцеха, механического цеха, база для скота, контора скотобазы, токарный цех, контора холодильника, бытовое помещение холодильника относятся к помещениям категории В4 по пожарной опасности и не входят в перечень обязательных помещений, подлежащих оборудованию установками автоматической пожарной сигнализации судом считается недоказанным, так как отнесение помещений к данным категориям не подтверждено материалами дела. Между тем компетентным органом пожарного надзора установлено нарушение ответчиком правил НПБ 110-03 в результате отсутствия в вышеизложенных помещениях автоматических систем пожарной сигнализации.
Доводы стороны ответчиков о том, что помещение гаража используется для технического обслуживания автотраспорта, а не для хранения, столовая не эксплуатируется, обесточена, суд находит не обоснованными. Указание в НПБ 110-03 на возможность отсутствия установки автоматической пожарной сигнализации в гаражах, используемых для технического обслуживания автотранспорта не применимо к помещениям гаражей, расположенных на территории ОАО «Морозовский мясокомбинат». Отдельных помещений для хранения автотранспорта у ОАО не имеется, поэтому суд считает, что данные гаражи используются ими и для ремонта и для хранения автотехники.
Столовая входит в обязательный перечень помещений, подлежащий оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации, предусмотренными НПБ 110-03 и ссылка на ее не эксплуатацию в данном случае не применима, так как не свидетельствует о ее полном отсутствии.
Заявление ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок не менее года ничем не мотивировано, в связи с чем суд считает, что в продлении срока для исполнения решения суда нет оснований.
В соответствии со ст. 103 ГК РФ с ОАО «Морозовский мясокомбинат» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере (Номер) рублей.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области удовлетворить частично.
Обязать Открытое акционерное общество «Морозовский мясокомбинат» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения норм пожарной безопасности на потенциально опасном объекте ОАО «Морозовский мясокомбинат», расположенной по адресу: (Адрес)
- заключить договор со специализированной организацией на ремонт и техническое обслуживание имеющейся автоматической системы пожарной сигнализации;
- помещения паросилового цеха, компрессорной аммиачно-холодильной установки, бытовой корпус, колбасный цех, шкуропосолочный цех, прачки, электроцех, механический цех, весовая перевеса скота, базы для скота, контора скотобазы, токарный цех, гаражи на 4 бокса, контору холодильника, бытовые помещения холодильников, столовую оборудовать автоматической системой пожарной сигнализацией;
- деревянные конструкции чердачных помещений, кровель административного здания, складов, зданий содержания животных, столовой и т.п. имеющие деревянные конструкции чердачных помещений обработать огнезащитным составом;
- помещения и территорию административного корпуса доукомплектовать первичными средствами пожаротушения - огнетушителями, противопожарными постами - щитами с противопожарным инвентарем, в соответствии с нормой положенности;
- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в паросиловом цехе, бытовом корпусе проверить на водоотдачу путем пуска воды;
- технологические отверстия мест прохода коммуникаций (труб отопления, водопроводных труб, электрокоммуникаций и т.п.) в местах пересечения противопожарных стен, перекрытиях и перегородках заделать несгораемым строительным раствором на всю толщину во всех зданиях и сооружениях;
- восстановить огнезащитный слой строительных конструкций осыпанную штукатурку в холодильных камерах холодильника, паросиловом цехе, компрессорном цехе, весовых, бытовом здании, шкуропосолочного цеха, гаражах, кутерной механического цеха, коптильной и весовой, цехе готовой продукции;
территорию, здания и помещения доукомплектовать знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом 12.4.026-2003 «Цвета сигнальные и знаки безопасности»;
- на фасаде зданий разместить указатели места расположения ближайших наружных источников пожаротушения - пожарного водоема, гидранта, водонапорной башни.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ОАО «Морозовский мясокомбинат» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: