Дело № 2-633/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Морозовск. (дата)
Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., при секретаре Бирюковой Л.С., с участием: помощника прокурора Морозовского района Ромас А.А., представителя ответчика Моисеенко А.В. - Коноваловой С.И., Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района Носулевой А.Е., Дергачевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Моисеенко А.В., Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района, третьему лицу Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о признании сделки по продаже земельного участка недействительной (ничтожной) и применения последствий недействительности ничтожной сделки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании распоряжения председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района (номер) от (дата) года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района и Моисеенко А.В. (дата) года, в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданином, по условиям которого Моисеенко А.В. передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), площадью (иные данные) кв.м., на котором расположен объект незавершенного строительства с общей площадью застройки 0 кв.м., готовностью 4%, принадлежащие покупателю. Считает, что положение п. 1 ст. 36 ЗК РФ об исключительном праве собственника здания, строения или сооружения расположенного на земельном участке, находящегося в государственной или муниципальной собственности на выкуп данного земельного участка не может быть применено до завершения строительства объекта недвижимого имущества, в связи с чем договор купли- продажи земельного участка является недействительной (ничтожной сделкой). Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, так как в связи с неправомерным предоставлением (продажей) земельного участка бюджету муниципального образования «Морозовский район» причинен реальный ущерб на сумму не менее (иные данные) рублей, выразившийся в непоступлении арендной платы за пользование Моисеенко А.В. земельным участком, что отражается на реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения и влияет на интересы неопределенного круга лиц. С учетом уточнения иска, прокурором заявлены требования о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) в (адрес), заключенного (дата) года между Комитетом по управлению имуществом администрации Морозовского района и Моисеенко А.В., применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района и признании недействительным зарегистрированного за Моисеенко А.В. права собственности на земельный участок.
В судебном заседании помощник прокурора Ромас А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Морозовского района Носулева А.Е., Дергачева Л.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признали. Представитель ответчика Дергачева Л.В. суду пояснила, что заключенный договор на отчуждение земельного участка соответствует требованиям закона. Статья 36 ЗК РФ не имеет запрета на отчуждение земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства. Оспариваемая сделка не затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. Представитель ответчика Носулева А.Е. суду пояснила, что оспариваемая сделка не принесла потерь бюджету Морозовского района, так как после регистрации прав Моисеенко А.В. на объект незавершенного строительства ставка арендной платы за пользование земельным участка подлежала снижению до ставки земельного налога, который фактически уплачивал Моисеенко А.В. после выкупа земельного участка.
Ответчик Моисеенко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика Моисеенко А.В. - Коновалова С.И. исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что оспариваемая сделка не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данные требования прокурором предъявлены неправомерно. Оспариваемая сделка соответствует требованиям закона, так норма ст. 36 ЗК РФ не имеет запрета на отчуждение земльного участка, занятого объектом незавершенного строительства.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, дело в его отношении рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Как установлено в судебном заседании, земельный участок, площадью (иные данные) кв. м, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), (адрес) -б, поставлен на кадастровый учет и отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от (дата) года (номер) (л.д. 15).
На основании распоряжения Комитета по управлении имуществом Администрации Морозовского района (номер) от (дата) года комитетом был проведен конкурс по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) в (адрес), площадью (иные данные) кв.м., по результатам которого (дата) года с Моисеенко А.В. заключен договор аренды данного земельного участка (номер), сроком по (дата) года. Годовой размер арендной платы за земельный участок составил (иные данные) рублей. (л.д. 20-21).
(дата) года Моисеенко А.В. Администрацией Морозовского городского поселение выдано разрешение на строительство кафе по названному адресу.
(дата) года Моисеенко А.В. получено свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 0 кв.м., готовностью 4% по названному адресу.
На основании распоряжения председателя КУИ от (дата) года (номер) л.д.18) между Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района и Моисеенко А.В. (дата) года заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданином, в соответствии с которым в собственность Моисеенко А.В. передан земельный участок площадью (иные данные) кв.м., расположенный под объектом незавершенного строительства по адресу: (адрес). (адрес). Земельный участок продан под объектом не завершенного строительства со ссылкой на нормы ст. 36 ЗК РФ.
(дата) года Моисеенко А.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства общей площадью застройки (иные данные) кв.м., готовностью 4% по названному адресу.
Статья 36 ЗК РФ предоставляет исключительное право выкупа земельного участка лицам, имеющим в собственности на этих земельных участках здания, сооружения или строения.
Как усматривается из материалов дела, объект незавершенного строительства, принадлежащий Моисеенко А.В., на дату заключения договора купли-продажи имел 4% готовности, в связи с чем не отвечал признакам здания, строения или сооружения так как не мог быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.
При указанных обстоятельствах Моисеенко А.В. не приобрел право на приобретение в собственность земельного участка в порядке, определенном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заключенный (дата) года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района и Моисеенко А.В. договор купли-продажи земельного участка площадью 1072 кв.м., расположенного под объектом незавершенного строительства не соответствует требованиям ст. 36 ЗК РФ в связи с чем в силу ст. 167 ГК РФ является недействительным, в силу его ничтожности.
В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом.
Гражданский Кодекс РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Таким образом, требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий её недействительности может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. При этом заинтересованность в признании сделки и применении последствий её недействительности должна быть не только провозглашена, но и доказана. Под лицом, чьи права или законные интересы нарушены сделкой, надо понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки недействительной, то есть лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и интерес которого состоит в ее устранении.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из указанных законоположений вытекает, что требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий её недействительности может быть предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы затрагивает оспариваемая сделка.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств наличия материально- правовой заинтересованности в оспаривании сделки неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлен настоящий иск, прокурором не представлено.
Доказательств того, какие права и законные интересы неопределенного круга лиц, в чем заключается нарушение этих прав и интересов суду не представлено.
Довод прокурора о наличии заинтересованности неопределенного круга лиц в оспаривании сделки отклоняется судом, как несостоятельный и не соответствующий фактическим обстоятельствам дела. Возможные финансовые потери бюджета Морозовского района непосредственно не затрагивают прав и законные интересы неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Моисеенко А.В., Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района, третьему лицу Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о признании сделки по продаже земельного участка недействительной (ничтожной) и применения последствий недействительности ничтожной сделки не подлежащим удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Прокурору Морозовского района в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Морозовский районный суд.
Судья: