МОТИВИРОВАННОЕ РЕШ Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Морозовск
ДД.ММ.ГГГГ
Морозовский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полупановой Н.С.,
помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В.,
представителя <данные изъяты> Басакиной О.А.
представителя <данные изъяты> Тихоновой ЕЛ.
при секретаре Ярошенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора
Морозовского района в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту государственных и общественных
интересов Российской Федерации, интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, третьи лица <данные изъяты> опризнании незаконным бездействия <данные изъяты> и понуждении обратиться в <данные изъяты> с заявлением о
постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной системы
состоящей из асбоцементных труб общей протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты> канализационных
колодцев, расположенных по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с
настоящим исковым заявлением к ответчикам, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной
по коллективному обращению от жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу о содержании канализационной сети, расположенной от границы
внешней стены дома до муниципальной канализационной системы, было установлено, что на
территории <данные изъяты> по адресу <адрес> от данных домов до системы водоотведения Домоуправления <данные изъяты> района проложена канализационная система состоящая из асбоцементных
труб общей протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты> канализационных колодцев (далее канализационная
система), собственники которой отсутствуют. Согласно информации <данные изъяты> от
ДД.ММ.ГГГГ № канализационная система, состоящая из асбоцементных труб общей
протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты> канализационных колодцев на балансе <данные изъяты> не
состоит и предприятие ее не обслуживает.
В реестре муниципальной собственности городского поселения указанная канализационная
система не включена, в хозяйственное ведение <данные изъяты> не передана. Подать
заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в соответствии с
законодательством может только орган местного самоуправления. Бездействие <данные изъяты> по выявлению и государственной регистрации бесхозяйного
недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в
многоквартирном доме, их родственников, гостей, то есть неопределенного круга лиц. Отсутствие
собственников канализационной системы влечет невозможность обеспечения сохранности
данного объекта недвижимости, надлежащего выполнения возложенных на органы местного
самоуправления поселения федеральным законодательством и Уставом <данные изъяты> полномочий по организации водоотведения.
В связи с чем прокурор Морозовского района просит суд признать бездействие
<данные изъяты> по выявлению и государственной
регистрации бесхозяйного недвижимого имущества- незаконным и обязать Администрацию
<данные изъяты> обратиться в <данные изъяты> с заявлением о
постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной системы
состоящей из асбоцементных труб общей протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты> канализационных
колодцев, расположенных по адресу: <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района РО Любимова О.В.,
просила суд удовлетворить требования прокурора Морозовского района, так как в прокуратуру
Морозовского района ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение от жителей дома,
расположенного по адресу <адрес>, в котором ставится вопрос о
содержании канализационной сети, расположенной от границы внешней стены дома до
муниципальной канализационной системы. В ходе про верки, проведенной по данному обращению
было установлено, что на территории <данные изъяты> по адресу <адрес> от данных домов до системы водоотведения <данные изъяты> района проложена канализационная система состоящая из асбоцементных
труб общей протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты> канализационных колодцев ( далее канализационная
система), собственники которой отсутствуют. В состав общего имущества собственников
многоквартирных домов данная канализационная система не входит и поэтому не ремонтируется
и не обслуживается управляющей компанией <данные изъяты> <данные изъяты> также не обслуживает данную канализационную систему, так как она не состоит
на ее балансе. В реестре муниципальной собственности городского поселения указанная
канализационная система не включена, в хозяйственное ведение <данные изъяты> не
передана. При этом данная канализационная система не бьша самовольно возведена жильцами
дома № по <адрес>, так как согласно копии технического паспорта на жилой дОМ №
по <адрес>, которая далее бьша переименована в <адрес>, на момент
строительства дома, канализационная система была возведена и ее обслуживал <данные изъяты>
которое в настоящее время ликвидировано. Но при ликвидации предприятия в <данные изъяты> не была передана данная канализационная система. По этой причине
канализационная система, состоящая из асбоцементных труб общей протяженностью <данные изъяты> м. и <данные изъяты>
канализационных колодцев являются бесхозяйным недвижимым имуществом, которое по
заявлению органа местного самоуправления, подлежит принятию на учет огранном
осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Таким
образом <данные изъяты> обязана обратиться в <данные изъяты> с
заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, в связи с тем, что
отсутствие собственника канализационной системы влечет невозможность обеспечения
сохранности данного объекта недвижимого имущества, надлежащего выполнения возложенных на
органы местного самоуправления поселения федеральным законодательством и У ставом <данные изъяты> полномочий по организации водоотведения.
В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> на основании доверенности Басакина О.А. не признала требования прокурора
Морозовского района в полном объеме, считает их необоснованными, так как ч. 3 ст. 225 ГК РФ
не содержит обязательного предписания для органа местного самоуправления, на территории
которого находится бесхозяйное имущество, о принятии его на учет и об обращении с иском о
признании права муниципальной собственности на это имущество. Так как для осуществления
постановки на учет как бесхозяйного к заявлению должны быть приложены документы,
подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник
неизвестен или от права собственности на него собственник отказался. Кроме этого обязательным
приложением к документа, необходимым для учета, являются документы технического учета,
содержащие описание объекта недвижимого имущества. Сбор данных документов и их
оформление требуют значительного времени и к тому же связаны с определенными
материальными затратами, которые на момент выявления бесхозяйного недвижимого имущества и
постановки его на учет не могли быть заложены в бюджет на текущий год. Органы местного
самоуправления обязаны обеспечивать сбалансированность местных бюджетов и соблюдать
установленные федеральным законом требования к регулированию бюджетных правоотношений,
осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных
образований. Кроме этого в настоящее время <данные изъяты>
поселения ведет работу по выявлению бесхозяйного имущества и у прокурор а Морозовского
района отсутствуют основания для признания бездействия <данные изъяты>
<данные изъяты> незаконным. При таких обстоятельствах она просит суд в удовлетворении
требований прокурора Морозовского района отказать.
Представитель третьего лица <данные изъяты> на основании
доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова ЕЛ. не возражала против удовлетворения
требований прокурор а Морозовского района.
Третье лицо <данные изъяты> своего представителя в суд не обеспечило, от них
поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя <данные изъяты>.
Допрошенный в зале судебного заседания свидетель Ли А.В. суду пояснил, что на момент
строительства дома дОМ № имел канализационную систему которая была подключена к
городской канализации и обслуживался <данные изъяты> <адрес>. В связи с тем, что <данные изъяты> м.
канализационной системы имел неточности в проектировании, то происходили постоянные
проблемы с работой канализации и в результате этого, этот участок трассы был перенесен в то
место где он сейчас находится в ДД.ММ.ГГГГ году и подсоединен в системе водоотведения
<данные изъяты>.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля ЛиА.В. приходит к
выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно технического паспорта на жилой дОМ <данные изъяты> литер А <адрес>
<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет канализацию в числе конструктивных элементов дома.
Соглсно справки <данные изъяты> домовладение расположенное по адресу <адрес>
<адрес> был присвоен адрес <адрес> согласно постановления №
от ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое
имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с
землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, в том числе сооружения.
Таким образом, канализационная система, состоящая из асбоцементных труб общей
протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты> канализационных колодцев является недвижимым имуществом.
В соответствии со ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или
собственник которой неизвестен, либо вещь, если иное не предусмотрено законами, от права
собственности на которую собственник отказался.
Как установлено в судебном заседании в состав общего имущества собственников
многоквартирных домов данная канализационная система не входит.
Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № канализационная
система, состоящая из асбоцементных труб общей протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты>
канализационных колодцев на балансе <данные изъяты> не состоит и предприятие ее не
обслуживает.
В реестр муниципальной собственности городского поселения указанная канализационная
система не включена, в хозяйственное ведение <данные изъяты> не передана.
При установленных обстоятельствах данное недвижимое имущество - канализационная
система не имеет собственника и в силу ст. 225 ГК рф является бесхозяйной недвижимой вещью.
В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,
утвержденного постановлением Правительства рф от 17.09.2003 N2 580 принятие на учет объектов
недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной
службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории
регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет
объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном
экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект
недвижимого имущества (пункт 5 Положения).
Экономическую основу местного самоуправления на основании ст. 49 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N2 131-
ФЗ от 06.10.2003 составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В собственности поселений в соответствии со ст. 50 вышеуказанного Федерального закона
может находиться в числе прочего имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц
населенных пунктов поселения.
В силу ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» N2 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения
поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 У става <данные изъяты> к вопросам местного значения городского поселения относится
организация в границах <данные изъяты> электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N2 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые
обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за
счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно
финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных
внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 У става <данные изъяты> <данные изъяты> является исполнительно-распорядительньnм органом
муниципального образования <данные изъяты> наделенным У ставом
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилищное законодательство
основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами
местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его
безопасности, на неприкосновенности инедопустимости произвольного лишения жилища, на
необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых
жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства
участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные от-
ношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не
вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих
отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их
судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых
помещений по назначению.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и
пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг,
касающихся обслуживания жилищного фонда.
Представленные в суд представителем ответчика доводы о том, что необходимо собирать
пакет документов для постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет и осуществлять
расходы по обслуживанию данного объекта, а в местный бюджет данные расходы небыли вложены
, то есть отсутствие источника финансирования и его дефицит, не могут служить основанием для
отказа в удовлетворении требований прокурора Морозовского района.
Кроме этого суд считает, что бездействие <данные изъяты> по выявлению и государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества
нарушает права и законные интересы граждан, про живающих в многоквартирном доме, их
родственников, гостей, то есть неопределенного круга лиц. Выделением денежных средств на
ремонт и содержание вышеуказанной бесхозяйной канализационной системы органами местного
самоуправления не производится, в связи С чем, полномочия по обеспечению населения услугами
водоотведения реализуются не должным образом.
Бездействие ответчика подтверждается и письмом которое было направлено в адрес главы
<данные изъяты> Муленко Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ в котором
указано на наличие бесхозяйного отрезка канализационной системы от жилого догма № по <адрес> и жалоб жителей дома по вопросу ремонта данного объекта, но ни каких мер к
решению данного вопроса главой <данные изъяты>
предпринято не было, и подтверждение данного обстоятельства возражение на иск прокурора
Морозовского района в котором ответчик <данные изъяты>
просит в иске к ним о признании бездействия и постановке на учет спорного объекта отказать.
<данные изъяты> о признании бездействия <данные изъяты> по выявлению и государственной регистрации бесхозяйного
недвижимого имущества, незаконным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12-13, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Морозовского района в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту
государственных и общественных интересов Российской Федерации, интересов неопределенного
круга лиц к <данные изъяты>, третьи лица <данные изъяты>, - удовлетворить.
Признать бездействие <данные изъяты> по выявлению и
государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества- незаконным.
Обязать <данные изъяты> обратиться в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого
имущества - канализационной системы состоящей из асбоцементных труб общей протяженностью
<данные изъяты> метра и <данные изъяты> канализационных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>.
Мотивированное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение
десяти дней с момента ознакомления с мотивированным решением суда через Морозовский
районный суд Ростовской области.
Судья: