№ 2-878/10
Решение
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полупановой Н.С.,
с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В.,
представителя ответчика директора <данные изъяты> Суховой Л.П.,
представителя ответчика <данные изъяты> по доверенности Земцовой И.И.,
при секретаре Бирюковой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства,
Установил:
Прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, к ответчикам ссылаясь на то, что проверкой отделения <данные изъяты> соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в <данные изъяты>, выявлены нарушения Федерального Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ -1-2003), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, Федерального Закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». А также в ходе проведенной проверки <данные изъяты> выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства. При этом в нарушение ФЗ № 45-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» в части ограждения учебного заведения имеются нарушения, которые создают реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, как работников школы, так учащихся и их родителей, посетителей учебного заведения.
Непринятие Администрацией мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористического законодательства, создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В связи с чем, просит обязать <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить перечисленные в исковом заявлении нарушения норм пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
В судебном заседании помощник прокурора Любимова О.В. подала уточненное исковое заявление прокурора, на основании которых просила увеличить срок устранения нарушений пожарной безопасности, антитеррористической защищенности до 18 месяцев, в остальной части оставит без изменения, по тем обстоятельствам, которые изложенны в исковом заявлении. От требований по устранению требований пожарной безопасности в части: доукомплектовать помещения и территорию <данные изъяты> знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом 12.4.026-2003 « Цвета сигнальные и знаки безопасности», подвергать испытаниям состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения школы не реже 1-го раза в полугодие, на фасаде здания <данные изъяты> вывесить указатели места расположения ближайшего наружного источника противопожарного водоснабжения с требованиями ГОСТ, в помещении столовой эксплуатировать электрическую ;-х конфорочную плиту с 3-х фазной штепсельной вилкой, в помещении спортивного зала соблюдать противопожарные расстояния от электричесой разетки до спортивного инвентаря, хранящегося в спортивном зале, открыть запасную эвакуационную дверь из помещения библиотеки школы, содержать свободной, не загромождать книгами, оборудованием, мебелью, произвести уборку территории школы и прилегающую территорию опахать от сухой сорной растительности, содержать в очищенном состоянии, отказалась, ввиду их добровольного исполнения ответчиком.
Представитель <данные изъяты> Земцова И.И. уточненные исковые требования признала, и по обязательствам и по срокам. При этом не возражала против прекращения производства по делу в части требований от которых прокурор Морозовского района отказался в виду их добровольного исполнения.
Директор <данные изъяты> Сухова Л.П. уточненные требования прокурора признала, и не возражала против его отказа от части требований, которые устронены в добровольном порядке.
Выслушав объяснения помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В., представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из представленной информации следует, что в ходе проведенной проверки в <данные изъяты> были выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ -1-2003), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности, которыми являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Из статьи 5 вышеуказанного закона следует, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Из представленной информации следует, что в ходе проведенной проверки <данные изъяты> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Данные недостатки являются нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающей санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно: в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам; СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере санитарного законодательства, а именно выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму. Согласно данной статье противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- приоритет защиты нрав и законных интересов лиц, подвергающихся террористи ческой опасности.
Кроме того, ст. 3 вышеуказанного федерального закона установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В связи со сложившейся обстановкой, а также возможностью диверсионно-террористических актов, указанные недостатки снижают антитеррористическую защищенность объектов с массовым пребыванием людей.
Согласно Уставу <данные изъяты> учредителем <данные изъяты> является <данные изъяты>
Непринятие администрацией <данные изъяты> мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также антитеррористического законодательства в части ограждения учебного заведения создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, как работников школы, так у учащихся, их родителей и иных законных представителей, посетителей учебного заведения, круг которых установить не представляется возможным.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах: охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В связи с данными обстоятельствами прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства, которые суд считает подлежащими удовлетворению, в части уточненных требований.
Кроме этого суд, считает возможным принять отказ прокурора Морозовского района в соответствии с требованиями ст. 39,45 ГПК РФ от части исковых требований, так как они устранены ответчиком в добровольном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, антитеррористического, санитарно- эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную сил устранить нарушения пожарной безопасности, антитеррористической защищенности :
- соединение проводов выполнить при помощи пайки, опрессовки, спец.зажимов;
- вывести систему автоматической пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи на <данные изъяты>;
- демонтировать деревянные ДСП панели со стен коридора школы, около раздевалки и тамбура основного выхода в здание <данные изъяты>, снять бумажные обои со стен холла рядом кабинета директора;
- двери выходов из школы оборудовать самозакрывающимся механизмом с уплотнениями в притворах;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением;
Обязать <данные изъяты> в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную сил устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
- оборудовать фильтры на питьевые фонтанчики для доочистки питьевой воды,
подключить помещения пищеблока к системе водоснабжения,
провести ремонт цоколя и асфальтового покрытия,
оборудовать контейнерную площадку, установить контейнера.
Прекратить производство по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства: доукомплектовать помещения и территорию <данные изъяты> знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТом 12.4.026-2003 « Цвета сигнальные и знаки безопасности», подвергать испытаниям состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения школы не реже 1-го раза в полугодие, на фасаде здания <данные изъяты> вывесить указатели места расположения ближайшего наружного источника противопожарного водоснабжения с требованиями ГОСТ, в помещении столовой эксплуатировать электрическую ;-х конфорочную плиту с 3-х фазной штепсельной вилкой, в помещении спортивного зала соблюдать противопожарные расстояния от электричесой разетки до спортивного инвентаря, хранящегося в спортивном зале, открыть запасную эвакуационную дверь из помещения библиотеки школы, содержать свободной, не загромождать книгами, оборудованием, мебелью, произвести уборку территории школы и прилегающую территорию опахать от сухой сорной растительности, содержать в очищенном состоянии, в связи с отказом от данных исковых требований.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: