№ 2-82/11
Решение
именем Российской Федерации
(дата) г. Морозовск
Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А.,
с участием: представителя заявителя Гулько А.С. - адвоката Коноваловой С.И., представившей удостоверение № и ордер № от (дата),
начальника отдела военного комиссариата Ростовской области по Морозовскому и Милютинскому районам Меркулова И.А., действующего на основании доверенности № от (дата),
представителя Военного комиссариата Ростовской области Любимовой О.А., действующей на основании доверенности №/Ю/10 от (дата),
при секретаре Фроловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гулько Александра Сергеевича об обжаловании решения призывной комиссии при отделе по Морозовскому и Милютинскому районам Военного Комиссариата Ростовской области от (дата),
Установил:
Гулько А.С. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии при отделе по Морозовскому и Милютинскому районам Военного Комиссариата Ростовской области от (дата) о его призыве на военную службу и обязании призывной комиссии предоставить ему отсрочку от призыва на время службы в органах внутренних дел. Свое заявление обосновывает тем, что (дата) он был поставлен на воинский учёт в Морозовском РВК Ростовской области. (дата) был снят с учета в связи с поступлением в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Астраханскую специальную среднюю школу милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации». После ее окончания (дата) был вновь принят на воинский учёт в Морозовском РВК Ростовской области. По состоянию здоровья признан годным к военной службе.
Во время постановки на учет он известил военный комиссариат о том, что является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации с (дата) Так же своевременно предоставлял выписки из приказов по личному составу Морозовского ОВД о назначении на должность, о присвоении личного номера, о присвоении первого и очередного специального звания, копию диплома об окончании государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».
В настоящее время проходит службу в отделе внутренних дел по Морозовскому району с (дата) в должности участкового, имеет специальное звание-старший лейтенант милиции, в МВД с (дата)
В соответствии с условиями контракта, заключенного с МВД России, обязан прослужить в органах внутренних дел после окончания учебного заведения МВД России не менее пяти лет.
В декабре 2010г. он получил из Отдела Военного Комиссариата РО уведомление о необходимости прибыть в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. (дата) прошел медицинскую комиссию, по результатам которой его личное дело было передано в призывную комиссию. По результатам заседания призывной комиссии было принято решение о его призыве на военную службу по п.п.а п.1 ст.22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе».
С указанным решением Гулько А.С. не согласен по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. з п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в редакции от 06.07.2006г. № 104-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения призывной комиссии о предоставлении ему отсрочки до (дата), отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службы в органы внутренних дел и т.д. непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий- на время службы в этих органах и учреждениях.
Кроме того, согласно Федеральному Закону «О воинской обязанности и военной службе» в редакции от (дата) №104-ФЗ граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с настоящей статьей до (дата) пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
В связи с данными основаниями Гулько А.С. считает, что незаконными действиями призывной комиссии существенно нарушены его права и свободы как человека и гражданина, а так же искусственно созданы препятствия для реализации его права на отсрочку от призыва на военную службу во время службы в органах внутренних дел.
В судебном заседании Гулько А.С. свои требования поддержал. Совместно со своим адвокатом Коноваловой С.И. пояснили, что Гулько А.С. в период с 2005г. по 2007г. проходил обучение в специальной школе милиции Министерства внутренних дел РФ по направлению ОВД Морозовского района и непосредственно после ее окончания был принят на службу данный ОВД. Отсрочка от призыва на военную службу ему была предоставлена в военкомате <адрес> по месту его обучения.
После окончания обучения и поступления на службу в ОВД им в военкомат г.Морозовска была предоставлена выписка из приказа о назначении на должность участкового с (дата) по контракту. Как ему пояснили в военкомате, предоставленная ранее отсрочка от призыва продолжает свое действие и призыву он не подлежит пока проходит службу в органе внутренних дел. В 2008г. он никаких уведомлений о явке в военкомат не получал, его никто не вызывал. Более того, как участковый он имеет постоянный контакт с военкоматом, так как в его обязанности входят розыскные мероприятия «уклонистов» на вверенной ему территории, но никаких требований в устной форме о явке на мероприятия, связанные с призывом он не получал.
В настоящее время он является учащимся 4 курса заочного отделения Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, получая высшее образование.
Представитель военного комиссариата Любимова О.А. и начальник отдела военного комиссариата РО по Морозовскому и Милютинскому районам Меркулов И.А. требования заявителя не признали. Пояснили, что Гулько А.С. решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва по подпункту «з» пункта 1 статьи 24 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ до (дата) После окончания действия отсрочки гражданин, подлежащий призыву обязан явиться в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссии для подтверждения оснований предоставления отсрочки, либо о призыве на военную службу. До 2009г. заявитель в военный комиссариат не являлся, что подтверждается обращениями в ОВД для его розыска. (дата) призывная комиссия вынесла решение призвать Гулько А.С. на военную службу, но в связи с выполнением наряда на призыв, Гулько А.С. отправлен в войска не был.
С (дата) вступил в силу ФЗ-312 от (дата), которым в статью 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» внесено изменение, а именно, что отсрочка от призыва предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных знаний - на время службы в этих органах. Диплом, на который ссылается Гулько А.С. в своей жалобе является документом, подтверждающим получение заявителем среднего профессионального образования. В связи с чем, решением призывной комиссии от (дата) Гулько А.С. в очередной раз был призван на военную службу.
Выслушав объяснения заявителя и его представителя, начальника отдела Военного Комиссариата Ростовской области и представителя Военного Комиссариата, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно подпункту «з» пункта 1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.
Федеральным законом № 104-ФЗ от 06.07.2006г. в статью 24 подпункт «з» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» было внесено следующее изменение: отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях"
При этом статьей 5 вышеназванного закона было установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2006 года.
C 1 января 2010г. вступил в силу ФЗ-312 от 17.12.2010г. «О внесении изменения в статью 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах.
Статьёй 2 данного Закона установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального Закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2010г., пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.
Из изученной в судебном заседании учетной карты гражданина, подлежащего призыву на военную службу, имеющейся в личном деле Гулько А.С., следует, что решением призывной комиссии от (дата) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе до (дата)
Согласно справки начальника ОВД по Морозовскому району от (дата)Г. следует, что лейтенант милиции Гулько А.С. служит в Отделе внутренних дел по Морозовскому району в должности участкового уполномоченного милиции отделения УУМ ОВД по Морозовскому району с (дата) по настоящее время. В МВД с (дата) (л.д. 11).
Согласно статье 21 ФЗ «О милиции» лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку. При этом, профессиональные кадры сотрудников милиции готовят образовательные учреждения профессионального образования системы Министерства внутренних дел РФ.
Данной статьей определен статус слушателей и курсантов образовательных учреждений профессионального образования системы Министерства Внутренних дел РФ, осуществляющих подготовку сотрудников милиции - они считаются находящимися на службе в милиции.
Следовательно, отсрочка заявителю была предоставлена как сотруднику МВД, проходящему обучение в Астраханской специальной средней школе милиции МВД России.
В материалы дела предоставлена копия диплома от (дата) ФГУ высшего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, выданного Гулько А.С. Ему присвоена квалификация «юрист» по специальности «правоохранительная деятельность». Указанный диплом является документом базового уровня о среднем профессиональном образовании (л.д. 13).
Согласно п.22 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2008г., высшее учебное заведение любого вида и его филиалы могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при предоставлении отсрочки Гулко А.С. в силу п.п. «з» ст.24 Закона от (дата) № 53-ФЗ является ведомственная принадлежность учебного заведения которое он окончил.
Приказом начальника ГУВД по Ростовской области № от (дата) Гулько А.С. как младший лейтенант милиции, прибывший сразу по окончании учебного заведения МВД РФ назначен на должность участкового уполномоченного милиции ОВД по Морозовскому району с (дата) по контракту и обязан прослужит в ОВД не менее 3 лет. По истечении срока действия Контракта, срок его действия ежегодно продлевается автоматически (л.д.8,12).
Поскольку заявитель имел право на отсрочку от призыва, которая подлежит применению и после (дата), как поступивший на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и имеет специальное звание, то ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Однако представителями военкомата было заявлено, что Гулько А.С. утратил данное право, не явившись на заседание призывной комиссии в 2008г. и не предоставив необходимых документов, в связи с чем отсрочка от призыва предоставлена не была.
Оценивая данные доводы суд изучил представленные сторонами следующие доказательства по правилам их относимости и допустимости.
Из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу Гулько А.С. следует, что по окончании учебного заведения в <адрес>, (дата) был снят с учета Военным комиссариатом <адрес> и принят на учет Морозовский РВК (дата) (л.д. 10)
В материалы личного дела призывника, Гулько А.С. были представлены копия диплома об окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования, выписка из приказа ГУВД по РО от (дата) о его назначении на должность УУМ ОВД по Морозовскому району с (дата), по контракту.
Сведений об уведомлении Гулько А.С. в 2008г. о необходимости прибыть в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в личном деле призывника не содержится.
Письменные объяснения сотрудников военного комиссариата В., С. о вызове Гулько А.С., приобщенные к материалам дела стороной ответчика не могут служить допустимым доказательством по делу, так как должны быть подтверждены определенными средствами доказывания - повестками военного комиссариата (ст.ст. 7, 10, 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе).
Гулько А.С. в судебном заседании пояснил, что в 2008г. в военкомат на мероприятия по призыву он не вызывался, но бывая в военкомате в связи с обязанностями участкового, интересовался действием его отсрочки от призыва. В военкомате заверили, что в его отношении действует отсрочка от призыва.
Так как представителями военкомата вопреки положению ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном, суд считает, что Гулько А.С. в 2008г. не вызывался на мероприятии по призыву в военкомат.
Таким образом, суд полагает, что отсрочка от призыва Гулько А.С. не была продлена решением призывной комиссии в 2008г. не в результате умышленных действий заявителя, уклонившегося от явки, а в связи с неправильными действиями военкомата.
В связи с указанными обстоятельствами решение призывной комиссии Морозовского района Ростовской области, согласно которому Гулько А.С. призван на военную службу на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение призывной комиссии Морозовского района Ростовской области от (дата) о призыве Гулько Александра Сергеевича на военную службу на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» незаконным.
Обязать призывную комиссию Морозовского района Ростовской области предоставить отсрочку от призыва Гулько А.С. на время службы в органах внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата)
Судья: