№ 2-464/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «14» июля 2011 года ст. Милютинская Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В. при секретаре Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Харкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Маньково-Березовского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Милютинского района обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Маньково-Березовского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Милютинского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Маньково-Березовское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, лесах и других территориях Милютинского района, в результате которой выявлено, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются полномочия органа местного самоуправления в области пожарной безопасности, предусмотренные ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», вследствие чего в условиях повышенной пожароопасности существует реальная угроза возникновения пожаров в населенных пунктах сельского поселения. Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер противопожарной безопасности нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а так же личного имущества от пожара, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Харкин А.В., уточнив исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Маньково-Березовское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области устранить нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 и СНиП 2.04.02-84* (в ред. от 30.04.1986) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 №123: обустроить у естественного водоисточника р. Березовой на территории: х. Нижнепетровский, сл. Маньково-Березовская, х. Павловка, х. Семеновка, х. Степано-Савченский, Милютинского района, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12м для установки пожарной техники в любое время года; установить на водонапорных башнях расположенных <адрес> приспособления для отбора воды пожарной техникой в любое время года; установить на территориях населенных пунктов МО «Маньково-Березовское сельское поселение»: х. Нижнепетровский, сл. Маньково-Березовская, х. Павловка, х. Семеновка, х. Ответчик Администрация Маньково-Березовского сельского поселения Милютинского района явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление, которым просил дело рассмотреть в его отсутствие. Третье лицо - отделение надзорной деятельности по Милютинскому району ГУ МЧС России по РО явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело в отношении ответчика и третьего лица рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Пунктом 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 21.04.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьёй 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» закреплено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а так же законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьёй 20 данного закона установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Статьёй 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; - включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; - оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона. Статьёй 63 данного Федерального закона предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: - реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; - разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований Правил Пожарной Безопасности в населенных пунктах Маньково-Березовского сельского поселения не выполнены следующие меры противопожарной безопасности: у естественного водоисточника (река Березовая) в Таким образом, администрацией МО «Маньково-Березовское сельское поселение» полномочия, предусмотренные ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», осуществляются ненадлежащим образом, вследствие чего в условиях пожароопасной ситуации в районе существует реальная угроза распространения пожара в данных населенных пунктах сельского поселения. Невыполнение всех предусмотренных мер по противопожарной безопасности в вышеуказанных населенных пунктах ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер противопожарной безопасности в населенных пунктах нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара. Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, в связи с чем суд находит предъявление настоящего иска в защиту интересов неопределенного круга лиц правомерным. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц. Руководствуясь ст. ст. 39, 197-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального Образования «Маньково-Березовское сельское поселение» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Маньково-Березовское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области устранить нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 и СНиП 2.04.02-84* (в ред. от 30.04.1986) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 №123, а именно: - обустроить у естественного водоисточника р. Березовой на территории: х. Нижнепетровский, сл. Маньково-Березовская, х. Павловка, х. Семеновка, х. Степано-Савченский, Милютинского района, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12м для установки пожарной техники в любое время года; - установить на водонапорных башнях расположенных в <адрес> приспособления для отбора воды пожарной техникой в любое время года; - установить на территориях населенных пунктов МО «Маньково-Березовское сельское поселение»: х. Нижнепетровский, сл. Маньково-Березовская, х. Павловка, х. Семеновка, х. Степано-Савченский, х. Решетняков, х. Богачев, х. Верхнепетровский, х. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 дней. Решение изготовлено 14 июля 2011 года. Судья
Степано-Савченский, х. Решетняков, х. Богачев, х. Верхнепетровский, х.
Гоголевский, х. Отрадно-Курносовский средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
х.Нижнепетровский, сл. Маньково-Березовская, х. Павловка, х. Семеновка, х.
Степано-Савченский, Милютинского района не устроены - подъезды с
площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12м для установки пожарной техники в любое время года; водонапорные башни расположенные по адресу: сл<адрес> не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года; на территориях населенных пунктов: х. Нижнепетровский, сл. Маньково-Березовская, х. Павловка, х. Семеновка, х. Степано-Савченский, х. Решетняков, х. Богачев, х. Верхнепетровский, х. Гоголевский, х. Отрадно-Курносовский не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Гоголевский, х. Отрадно-Курносовский средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.