№ 2-465/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «15» июля 2011 года ст. Милютинская Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В. при секретаре Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Харкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Светочниковского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Милютинского района обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Светочниковского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Милютинского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Светочниковское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, лесах и других территориях Милютинского района, в результате которой выявлено, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются полномочия органа местного самоуправления в области пожарной безопасности, предусмотренные ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», вследствие чего в условиях повышенной пожароопасности существует реальная угроза возникновения пожаров в населенных пунктах сельского поселения. Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер противопожарной безопасности нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а так же личного имущества от пожара, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Харкин А.В., уточнив исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Светочниковское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области устранить нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 и СНиП 2.04.02-84* (в ред. от 30.04.1986) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 №123: очистить территории населенных пунктов, примыкающих к домовладениям в п.Посадки и п.Долинный Милютинского района от сухой растительности в пределах противопожарных расстояний; обустроить у искусственного водоисточника, пруда в х.Широко-Бахолдинский Милютинского района, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12м для установки пожарной техники в любое время года; установить на водонапорных башнях МО «Светочниковское сельское поселение», расположенных по адресу: <адрес> приспособления для отбора воды пожарной техникой в любое время года; укомплектовать населенные пункты Светочниковского сельского поселения п. Светоч, п. Долинный, п. Посадки, х. Широко-Балдинский, х. Широко-Оглоблинский с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения переносными мотопомпами, с количеством усадеб от 300 до 1000- прицепными пожарными мотопомпами; установить на территориях населенных пунктов п. Светоч, п. Долинный, п. Посадки, х. Широко-Бахолдинский, х. Широко-Оглоблинский МО «Светочниковское сельское поселение» средства звуковой сигнализации для оповещения людей; установить у пожарных водоисточников в населенных пунктах, а так же по направлению движения к ним указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)по адресу: <адрес>. Ответчик Администрация Светочниковского сельского поселения Милютинского района явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление, которым просил дело рассмотреть в его отсутствие. Третье лицо - отделение надзорной деятельности по Милютинскому району ГУ МЧС России по РО явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело в отношении ответчика и третьего лица рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Пунктом 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 21.04.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьёй 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» закреплено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а так же законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьёй 20 данного закона установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Статьёй 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; - включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; - оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона. Статьёй 63 данного Федерального закона предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: - реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; - разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований Правил Пожарной Безопасности в населенных пунктах Светочниковского сельского поселения не выполнены следующие меры противопожарной безопасности: территория населенных пунктов, примыкающих к домовладениям в п.Посадки и п.Долинный Милютинского района не очищена от сухой растительности в пределах противопожарных расстояний; у искусственного водоисточника пруда в х.Широко-Бахолдинский Милютинского района отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12м для установки пожарной техники в любое время года; на водонапорных башнях МО «Светочниковское сельское поселение», расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют приспособления для отбора воды пожарной техникой в любое время года; населенные пункты: п. Светоч, п. Долинный, п. Посадки, х. Широко-Балдинский, х. Широко-Оглоблинский с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения не укомплектованы переносными мотопомпами, с количеством усадеб от 300 до 1000- прицепными пожарными мотопомпами; на территориях населенных пунктов п. Светоч, п. Долинный, п. Посадки, х. Широко-Бахолдинский, х. Широко-Оглоблинский отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей; у пожарных водоисточников в населенных пунктах, а так же по направлению движения к ним отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражаюих покрытий)по адресу: <адрес>. Таким образом, администрацией МО «Светочниковское сельское поселение» полномочия, предусмотренные ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», осуществляются ненадлежащим образом, вследствие чего в условиях пожароопасной ситуации в районе существует реальная угроза распространения пожара в данных населенных пунктах сельского поселения. Невыполнение всех предусмотренных мер по противопожарной безопасности в вышеуказанных населенных пунктах ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер противопожарной безопасности в населенных пунктах нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара. Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, в связи с чем суд находит предъявление настоящего иска в защиту интересов неопределенного круга лиц правомерным. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 39, 197-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального Образования «Светочниковское сельское поселение» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Светочниковское сельское поселение» Милютинского района Ростовской области устранить нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 и СНиП 2.04.02-84* (в ред. от 30.04.1986) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 №123, а именно: - очистить территории населенных пунктов, примыкающих к домовладениям в п.Посадки и п.Долинный Милютинского района от сухой растительности в пределах противопожарных расстояний; - обустроить у естественных и искусственных водоисточников, расположенных на территории х.Широко-Бахолдинский Милютинского района, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12м для установки пожарной техники в любое время года; - установить на водонапорных башнях МО «Светочниковское сельское поселение», расположенных по адресу: <адрес> приспособления для отбора воды пожарной техникой в любое время года; - укомплектовать населенные пункты Светочниковского сельского поселения п. Светоч, п. Долинный, п. Посадки, х. Широко-Балдинский, х. Широко-Оглоблинский с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения переносными мотопомпами, с количеством усадеб от 300 до 1000- прицепными пожарными мотопомпами; - установить на территориях населенных пунктов п. Светоч, п. Долинный, п. Посадки, х. Широко-Бахолдинский, х. Широко-оглоблинский МО «Светочниковское сельское поселение» средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. - установить у пожарных водоисточников в населенных пунктах, а так же по направлению движения к ним указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 дней. Решение изготовлено 15 июля 2011 года. Судья