№ 2-299/11 Решение именем Российской Федерации (дата) г. Морозовск Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В., представителя ответчика Донсковой Г.П., действующей на основании доверенности от (дата) №, при секретаре Фроловой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области в лице Морозовского филиала, Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района об обеспечении пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан, Установил: Прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области в лице Морозовского филиала, Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района ссылаясь на то, что проверкой отделения ГПН по Морозовскому району ГУ МЧС России по Ростовской области на объекте с массовым пребыванием граждан - Морозовском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РО выявлены нарушения Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ -1-2003), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 413, Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц: как работников, так и посетителей, круг которых установить не представляется возможным. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области в лице Морозовского филиала, Комитет по управлению имуществом Администрации Морозовского района в течение <данные изъяты> месяцев соответственно со дня вступления в силу решения суда устранить перечисленные в исковом заявлении нарушения норм пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Любимова О.В. подала уточненное исковое заявление прокурора Морозовского района в котором предъявила требования к отделу по Морозовскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата по РО об обязании устранить нарушения норм пожарной безопасности на объекте в течении <данные изъяты> месяцев с момента вступления в силу решения суда. При этом пояснила, что они отказываются от предъявленных ранее требований к ответчику Комитету по управлению имуществом Администрации Морозовского района. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Донскова Г.П. уточненные исковые требования признала. Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статьей 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности, которыми являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании". Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с кото рыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). Статьей 5 вышеуказанного закона установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Из представленной информации следует, что согласно распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области от 03.12.2008г. № 910-р, распоряжения Комитета по управлению имуществом Морозовского района Ростовской области от 23.03.2009г. №107, акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Морозовский район», в федеральную собственность, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО передало в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> этаж кабинет № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области (л.д. <данные изъяты>). В ходе проведенной проверки отделением ГПН по Морозовскому району ГУ МЧС России по Ростовской области были выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безо пасности в Российской Федерации (ППБ -1-2003), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: - соединения электропроводов осветительной и силовой сети выполнено при помощи скруток без пайки,опрессовк,спец.зажимов; -не произведен замер сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность, о чем отсутствует технический отчет (л.д. <данные изъяты> Суд полагает, что мнение прокурора Морозовского района, о том, что непринятие ФГУ «Земельная кадастровая палата» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, как работников, так и посетителей, круг которых установить не представляется возможным соответствует действительным обстоятельствам дела. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться всуд с заявлением в защиту прав, свобод изаконных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам" не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства;социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В связи с данными обстоятельствами прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, которые суд считает подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области - удовлетворить. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области в лице Морозовского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, № этаж кабинет №, в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан: произвести замер сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность, о чем отсутствует технический отчет; устранить соединения электропроводов осветительной и силовой сети, которое выполнено при помощи скруток без пайки, опрессовки, спец. зажимов. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда. В окончательной форме решение изготовлено (дата) Судья: