№ 2-676/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Морозовск (дата) Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., с участием представителя Баздырева Н.Н. адвоката Мосина В.В. представившего удостоверение № и ордер № от (дата), а также доверенность зарегистрированную в реестре за № с участием представителя ответчика Администрации Морозовского городского поселения на основании доверенности Басакиной О.А., при секретаре Фроловой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баздырева Николая Николаевича в лице Мосина В.В. к Администрации муниципального образования Морозовское городское поселение Ростовской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Баздырев Н.Н. в лице своего представителя, адвоката Мосина В.В. обратился в суд, ссылаясь на то, что истцу в период прохождения службы в МО РФ в соответствии с приказом МО РФ N 80 от 15.02.2000, п. 5 ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от (дата) протокол № и списка распределения жилых помещений была предоставлена <адрес> в <адрес>. При приеме квартиры в (дата) года был составлен акт приёма - передачи жилищно-эксплуатационной организацией и данная квартира была передана истцу. В связи с юридической неграмотностью больше он не куда не обращался. С (дата) года истец проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт. (дата) истец обратился к ответчику с заявлением с просьбой заключить с ним договор социального найма. Ответом от (дата) исх.№ в заключении договора социального найма ему отказано в связи с тем, что истец в качестве нуждающихся в жилых помещениях на учете в Администрации Морозовского городского поселения Ростовской области не состоит. Указанное помещение было распределено истцу в связи с освобождением этой квартиры другим военнослужащим, которому названное помещение ранее было предоставлено на основании ордера. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Положениями п. п. 32, 33, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 80 от 15.02.2000, предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепленные за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий); распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими, производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия ихна учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). При этом в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности указанные помещения предоставляются другим- военнослужащим и членам их семей4, аналогичная норма содержится и в п. 5 статьи 15 вышеуказанного федерального закона. Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности к жилищному фонду муниципального образования. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ранее спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему, считаю, что имеются все правовые основания для предоставления спорного жилого помещения истцу. Несмотря на то, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования Морозовское городское поселение, вопросы обеспечения военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, имеют общегосударственное значение, а потому должна решаться совместно государственными органами и органами исполнительной власти соответствующего субъекта; законодатель предусмотрел такую форму обеспечения жильем военнослужащих как повторное заселение по правилам п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих". Конституционный суд РФ при проверке наличия неопределенности в вопросе о соответствии Конституции РФ нормы п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" Конституционный Суд РФ в определении от 25 декабря 2003 года N 453-0 пришел к выводу об отсутствий такой неопределенности. При этом Конституционный Суд РФ отметил, что Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. В связи с чем просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес> по договору социального найма и обязать администрацию Морозовского городского поселения заключить с истцом договор социального найма жилого помещения. В судебном заседании истец Баздырев В.В. не присутствовал его интересы представлял адвокат Мосин В.В., который поддержал требования истца по тем основаниям которые указаны в иске. В судебном заседании представитель Администрации Морозовского городского поселения Басакина О.А. полностью возражала против требований истца в лице его представителя Мосина В.В. и в обоснование своих возражений пояснила, что действительно гр. Баздырев Николай Николаевич (дата) обратился в Администрацию Морозовского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, которая была распределена ему на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от (дата) протокол № и списка распределения жилых помещений. В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрено, что договор социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. По смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Таким образом заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не представляется возможным т.к. гр. Баздырев на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Морозовского городского поселения не состоит. В соответствии со статьями 47,48,51 и статьи 100, регулировавших основания и порядок выдачи ордера на жилое помещение Жилищным кодексом РСФСР действовавшего в момент распределения истцу спорной квартиры. Гражданин, которому предоставлено жилое помещение, не вправе вселиться в жилое помещение до получения ордера. Документом, дающим право вселиться в помещение, является не решение о предоставлении, а ордер, выданный на основании этого решения. Ордер является единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение; никакие другие письменные и устные указания органов или должностных лиц не могут заменить ордер. Бланки ордеров хранятся в Администрации Морозовского городского поселения как документы строгой отчетности. Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке. При вселении в предоставленное жилое помещение корешок ордера должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности (п. 47-51 Примерных правил).Форма ордера установлена Примерными правилами и дана в прил. N 4 Примерных правил. Ордер гр. Баздыреву Н.Н. Администрацией Морозовского городского поселения не выдавался. Кроме того, копия решения жилищной комиссии войсковой части № от (дата) протокол № и копия списка распределения жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, гр. Баздыревым Н.Н. были предоставлены в Администрацию Морозовского городского поселения только в (дата) г. оригиналы истцом не предоставлены. Таким образом, гр. Баздырев Н.Н. доказательств подтверждающих законные основания вселения на спорную жилую площадь не представил. Считаем, что истец проживает на указанной жилой площади незаконно, без ордера и без регистрации. Лицевой счет на гр. Баздырева Н.Н. не открыт. Суд выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему. Так, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение. Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из протокола № от (дата) заседания жилищной комиссии войсковой части №, капитану запаса Баздыреву Н.Н. распределена однокомнатная квартира по адресу <адрес> ( пр-ка С -получил жилую площадь как улучшение жилищных условий ) первый этаж жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно акта от (дата) начальник ЖЭУ-2 П, бухгалтер В в присутствии принимающего Баздырева Н.Н. по <адрес>, принял у С. квартире, по содержанию претензий нет. Согласно списка распределения по войсковой части № Морозовского гарнизона майору запаса Баздыреву Н.Н. предоставлено жилое помещение из 1 комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>. Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика Басакиной О.А. о том, что предоставление военнослужащему жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является правом, а не обязанностью администрации муниципального образования, основан на неправильном толковании указанной нормы материального права. В данном случае вопрос предоставления во владение и пользование жилым помещением капитана запаса Баздырева Н.Н., решен войсковой частью в соответствии с требованиями п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" путем предоставления ему жилого помещения, ранее занимаемого другим военнослужащим и освободившегося за его выездом на другое место жительства. При установленных обстоятельствах требования Баздырева Н.Н. о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 197-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Баздырева Николая Николаевича в лице представителя Мосина В.В. о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения - удовлетворить. Признать за Баздыревым Николаем Николаевичем право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес> по договору социального найма. Обязать Администрацию муниципального образования Морозовское городское поселение Ростовской области заключить с Баздыревыма Николем Николаевичем договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда. Решение в окончательной форме изготовлено (дата). Судья: