№ 2-805/10
Решение
именем Российской Федерации
(Дата) г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полупановой Н.С.,
с участием помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В.,
представителя ответчика ИП Мануилова А.А. адвоката Коноваловой С.И., представившей удостоверение № и ордер № от (Дата),
при секретаре Бирюковой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Мануилову А.А. об устранении нарушений санитарно эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Морозовского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, ссылаясь на то, что между ИП Мануйловым А.А. и ИП А. заключен договор аренды помещения, согласно которого ИП А передал ИП Мануйлову А.А. в пользование торговый павильон, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес> Проведенной проверкой специалистами <данные изъяты>, проверкой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно работа данного объекта осуществляется с нарушением СанПиН 22.2.12А. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». В связи с чем прокурор Морозовского района просит суд обязать ИП Мануйлова А.А. устранить допущенные нарушения СанПиН.
Помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В., в судебном заседании заявленные исковые требования в отношении ИП Мануилова А.А. полностью поддержала и просила обязать ответчика устранить нарушения санитарно эпидемиологического законодательства. В обоснование своего иска Любимова О.В. пояснила, что в связи с заданием прокуратуры Ростовской области об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере игорного бизнеса, прокуратурой Морозовского района была проведена проверка исполнения организаторами азартных игр и пресечения такого рода деятельности. По требованию прокурора Морозовского района от начальника <данные изъяты> было получено письмо на основании которого, было указано, что на территории <данные изъяты> по адресу <адрес> № ( собственник А) ИП Мануилов А.А. осуществляет деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны, в связи с чем прокуратура Морозовского района поручила сотрудникам <данные изъяты> провести проверку соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по указанному адресу. В результате проверки, проведенной работниками <данные изъяты> были выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в игровом Интернет клубе по адресу <адрес> № ИП Мануилова А.А., а именно не представлены документы, подтверждающие проведение лабораторного контроля уровня ЭМИ от ПЭВМ, направленного на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека, не представлена программа произведенного контроля (п.1.3, п. 1.8), компьютеры в количестве 10 шт. установлены в помещении площадью которого не достаточна, на одно рабочее место пользователя находится менее 4.5 кв.м. ( п. 3.4), нарушены требования к организации рабочих мест пользователей, расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1.2 м (п. 9.1), работающим оператором не представлена для проверки личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра ( п. 13.1). Кроме этого ни каких сомнений в том, что нарушения, которые были выявлены, применимы к организации работы в игровом Интернет клубе у прокуратуры Морозовского района небыло, так как факт наличия именно игрового клуба подтвержден актом проверки игрового Интернет клуба сотрудниками <данные изъяты>, а также наличия вывески на помещении, где располагался клуб, именно Игровой Интернет клуб. В связи с чем данные нарушения санитарно эпидемиологического законодательства применины к ИП Мануилову А.А. и подлежат устранению именно ИП Мануиловым А.А.
В судебном заседании ответчик Мануилов А.А. не присутствовал, хотя надлежащим образом был уведомлен судом о месте и времени проведения судебного заседания, его интересы представлял представитель адвокат Коновалова С.И., которая пояснила, что ее доверитель на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись от (Дата). Деятельность ИП Мануилова А.А. связана с предоставлением услуг с использованием вычислительной техники и информационных технологий. Отношения ИП Мануилова А.А. с посетителями его помещений ограничивается предоставлением доступа в сеть Интернет и переводом наличных денежных средств на счет в системе Интернет-платежей. Данный перевод денежных средств он выполняет на основании субагентского договора заключенного с <данные изъяты> Эта платежная система предоставляет клиентам доступ в систему <данные изъяты> <данные изъяты>Cash с помощью принадлежащих субагенту стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет. То есть в данном помещении по указанному адресу ИП Мануилов А.А. предоставлял посетителям возможность перевода бумажных купюр в виртуальный эквивалент. Азартные игры ИП Мануилов А.А. не организовывал и не проводил, то есть в данном случае санитарно-эпидемиологические нормы и правила к его помещениям не применимы. В связи с чем она просит суд в удовлетворении иска прокурора к ИП Мануилову А.А. отказать.
Выслушав объяснения помощника прокурора Любимовой О,В., представителя ответчика ИП Мануилова А.А., адвоката Коноваловой С.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1.8 и п. 1.9. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (вместе с "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003
1.8. Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.
1.9. Рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
В соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 209 ТК РФ) рабочее место рассматривается как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Понятие "рабочее место пользователя игрового комплекса (автоматов) на базе ПЭВМ", используемое в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, предполагает обязательное наличие работника, находящегося в трудовых отношениях с работодателем, где работник (пользователь игрового комплекса (автоматов) на базе ПЭВМ) имеет право на безопасные условия труда
Как следует из материалов дела, и пояснений специалиста территориального отдела <данные изъяты> В, проверка проведенная в отношении ИП Мануилова А.А. по адресу <адрес> № была проведена по требованию прокуратуры Морозовского района. В ходе проверки были выявлены нарушения указанные в письме начальника территориального отдела <данные изъяты> от (Дата), но на момент проверки ни каких данных о том, что это игровой Интернет клуб или пункт приема платежей у сотрудников <данные изъяты> небыло, зафексированы были те данные которые бы указывали на наличие нарушений если бы это был игровой клуб, если бы у них были данные, что это приема платежей, то данные нарушения СанПина с нему не применимы.
Кроме этого как установлено из материалов представленных стороной ответчика, между ИП Мануйловым А.А. и <данные изъяты> заключен субагентский договор от (Дата), в рамках которого субагент обязуется безвозмездно от имени и за счет агента предоставлять клиентам доступ в систему <данные изъяты> обеспечивающую расчеты между клиентами системы, принимать входящие платежи or клиентов и передавать их но установленным пеквизитам. производить клиентам выплату денежных средств, имеющихся на их балансе в системе, перечислять агенту денежные средства, составляющие разницу между - суммой принятых входящих платежей и суммой выплат
Пользователи платежно-расчетной системы самостоятельно распоряжаются электронными денежными средствами, находящимися на их балансе в системе, используя для доступа в систему предоставляемое стандартное компьютерное оборудование.
Мануйлов А.А. обеспечивал доступ пользователей в систему при наличии на их балансе электронных денег. При этом, предприниматель лишен возможности каким-либо образом воздействовать на состояние баланса, поскольку его функции, по существу, ограничиваются функциями оператора, обеспечивающего с помощью принадлежащего ему стандартного компьютерного оборудования доступ пользователей в систему. А также ввод наличных денег в систему и выплату денег из системы при их наличии на балансе. Расходование электронных денег осуществляется пользователями платежно-расчетной системы по их собственному усмотрению на различные нужды.
То есть ИП Мануилов А.А. является расчетной системой, через которую клиенты, использующие терминалы рассчитываются с лицом предоставившим этот сервис, просто перечисляя денежные средства на электронный кошелек, а затем часть этих средств обналичивает.
Обязанность ответчика ИП Мануилова А.А., как оператора терминала, заключается в следующем:
- предоставлять доступ в расчетную систему с использованием терминалов,
-принимать денежные средства от посетителей клиентов системы,
- направлять принятые денежные средства на электронный кошелек,
Кроме этих данных, прокуратурой Морозовского района не представлено ни каких доказательств, того, что именно в данном помещении осуществлялась игровая деятельность, а не прием платежей от населения и что именно в данном помещении организованы рабочие места, к которым применимы требования СанПиН, необходимые для осуществления трудовой деятельности.
Вывеска на здании компьютерного салона <данные изъяты> не дает основания полагать, что это и есть игровой клуб, при этом как пояснил представитель ИП Мануилова А.А., адвокат Коновалова С.И. данная вывеска не была снята, так как, это предполагает материальные затраты, на которые у ответчика ИП Мануилова А.А. нет средств.
Так как в предмет доказывания по указанной категории дел входит факт совершения определенных действий, их противоправность и нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, то прокуратурой не доказан факт наличия производства и эксплуатации ПЭВМ, в связи с организованными рабочими местами.
В связи с данными обстоятельствами заявленные исковые требования удовлетворениюне подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Морозовского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Мануилову А.А. об устранении нарушений санитарно эпидемиологического законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
В окончательной форме решение изготовлено (Дата)
Судья: