№ 5-24/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Морозовск (Дата)
Судья Морозовского района Ростовской области Полупанова Н.С.,
с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Колосова Д.С.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Солдаткина Валерия Викторовича, (Дата) года рождения, уроженца г, Морозовска Ростовской области, зарегистрированного по адресу г. Морозовск ул. Кирова 146 кв. 35, свидетельство о регистрации МИ МНС РФ № 22 по Ростовской области от (Дата), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Морозовского района Ростовской области совместно с ОГПН по Морозовскому району ГУ МЧС России по Ростовской области (Дата) была проведена проверка помещения магазина «ТВ-Центр» ИП Солдаткина В.В., расположенного по адресу: ул. Подтелкова, 9 г. Морозовск Ростовской области по исполнению законодательства о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения ФЗ от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. и норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МСЧ РФ № 315 от 18.06.2003 г., а именно:
- помещения и территория магазина не документированы знаками пожарной безопасности и в соответствии с ГОСТом 12.4.026-2003 « Цвета сигнальные и знаки безопасности « и ГОСТ 12.2.143-2009;
-не определен противопожарный режим магазина, а именно: не определены и не оборудованы места для курения, с противопожарным инвентарем, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы : порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работ, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение;
- не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зон по ПУЭ «Правилам устройства электроустановок», складских помещений, кладовых, котельной, на дверях помещений отсутствуют соответствующие указатели (№ 69-ФЗ от 21.12.94г. №123-Ф3 от 22.07.08 г П.ЗЗ ППБ01-03);
- отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности и действий в случае возникновения пожара, не вывешены на видных местах;
-двери запасных эвакуационных выходов, проходов между торговым залом и помещением подвала, не имеют уплотнений в притворах, отсутствуют доводчики;
-допускается хранение, складирование товара на запасных эвакуационных выходах из подсобного помещения-склада № 1, 1-го этажа;
-двери запасных эвакуационных выходов не обеспечены легкооткрывающимися запорами;
-двери запасных эвакуационных выходов закрыты на замки;
- вторые двери запасных эвакуационных выходов со 2-го этажа, выхода из торгового зала 1-го этажа и подвала, основного эвакуационного выхода открываются не по ходу движения эвакуации из здания (№69-03 от 21.12.94 г. № 123-Ф3 от 22.07.08 г. п.п.З; 52 ППБ 01-03 п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
-отсутствуют наружный металлический лестничный марш на 2-ом запасном эвакуационном выходе со 2-го этажа магазина;
-соединение токоведущих жил электропроводов выполнено при помощи скруток, без пайки, опрессовки или спецзажимов, акты выполненных скрытых работ по монтажу и ремонту электрооборудования не представлены;
-допускается эксплуатация временных участков электропроводки в подсобных помещениях, хранения товарно-материальных ценностей склада № 1, № 2, проложенных открыто, в не кабель каналах или гофре
-допускается устройство электровыключателей, электророзеток установленных внутри помещений складов, не на несгораемом основании наружных стен, защищенных в несгораемом коробе;
-допускается эксплуатация электрических светильников в подсобных помещениях склада № 3, в подвале, подсобных помещениях подвала, не защищенных защитными стеклянными платформами рассеивателями;
-в местах прохода, пересечения технологических коммуникаций, в перегородках, перекратиях во всем помещении и здании магазина технологические отверстия не заделаны несгораемым строительным раствором на всю толщину;
-первичные средства пожаротушения ( огнетушители) не имеют паспортов, не прономерованы белой краской на корпусе огнетушителя ;
-отсутствует лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
-не ведется, отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;
- на фасаде здания магазина отсутствует указатель места расположения ближайшего наружного источника противопожарного водоснабжения (№69-ФЗ от 21.12.94г. №123-Ф3от22.07.08г п. 90 ППБ 01-03);
-двери пожароопасных помещений складов, хранения товарно-материальных ценностей, не противопожарные 2-го типа, с пределом огнестойкости 0,6 часа;
-отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации за подвесным потолком;
- отсутствует у имеющегося контрольно-приемного пульта автоматической системы пожарной сигнализации инструкция о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре (№69-ФЗ от 21.12.94 г. №123-Ф3 от 22.07.08 г. п.п. 34, 96, 97 ППБ 01-03);
-допускается установка в автоматической системе пожарной сигнализации, установлены тепловые датчики, вместо дымовых;
- приказом распорядительным документом не назначены для эксплуатации и содержания в технически исправном состоянии имеющейся установки пожарной автоматики, лица ответственные за эксплуатацию установки пожарной автоматики, оперативный (дежурный) персонал для контроля над состоянием, установки, а так же вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара (№69-03 от"21.12.94 г. №123-Ф3 от 22.07.08 г. п.п. 34,96,97 ППБ 01-03);
- Отсутствует документация, не ведутся журналы учета по имеющейся автоматической системе по жарной сигнализации:- проектно-сметная документация (акт обследования); - исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии); - инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики; - план-график ТО и ППР (технического обслуживания и планово - предупредительного ремонта); - журнал учета работ по ТО и ППР установок пожарной автоматики; - график дежурства дежурного персонала; - журнал сдачи-приемки АПС дежурства дежурного персонала; - журнал учета неисправностей АПС; - должностные инструкции дежурного и ответственного персонала, ответственного лица за ТО и ППР (№69-03 от 21.12.94 г. №123-Ф3 от 22.07.08 г. п.п. 34,96, 97 ППБ 01-03 п. 1.1 РД 78.145-93; п. 1.2 РД 009-02-96);
-отсутствуют поэтажные планы-схемы эвакуации людей и материальных ценнстей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002, ГОСТ 12.2.143-2009, ППБ с текстовой частью-инструкциями определяющими действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
- не произведен замер сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети на прочность, о чем отсутствует технический отчет, организацией имеющей разрешение, лицензию на данный вид деятельности(№69-ФЗ от 21.12.94 г. №123-Ф3 от 22.07.08 г. п.п. 3,60 ППБ 01-03, 2.12.17 ПТЭЭП);
- на всех оконных проемах магазина установлены глухие металлические решетки (№69-ФЗ от 21.12.94 г. №123-Ф3 от 22.07.08 г. п. 40 ППБ 01-03);
- отсутствуют оконные проемы в подвальном помещении, с приямками с исправным остеклением, размером 0,9 X 1,2 м, не менее 2-х окон (№69-ФЗот.21.12.94г. №123-Ф3 от 22.07.08 г. п.п. 3,38 ППБ 01-03; п.п. 2.3; 3.27; 3.11; 4.4; 4.5 СНиП 2.01.02-85);
- отсутствует система вентиляции подвального помещения (№69-ФЗ от 21.12.94 г. №123-Ф3 от 22.07.08 г. п.п. 3,38,160 ППБ 01-03, п. 4.25 СНиП 2.04.05-91*).
Помощник прокурора Морозовского района Колосов Д.С. в судебном заседании просил суд приобщить акт проверки № 43 от (Дата) в ходе которого установлено устранения ИП Солдаткиным В.В. тех нарушений которые указаны в акте № 14 от (Дата), однако не устранены нарушения в виде: отсутствия наружного металлического марша на 2-ом запасном эвакуационном выходе со 2-го этажа магазина, имеющаяся металлическая дверь, пожароопасного помещения-комнаты хранения вещ.доков, не противопожарная 2-го типа, с пределом огнестойкости 0,6 часа. Данные нарушения не создают угрозы для жизни и здоровья людей находящихся в магазине « ТВ-Центр» ИП Солдаткина В.В., в связи с чем нет необходимости в приостановлении деятельности магазина «ТВ-Центр» и возможно ограничиться штрафом в отношении ИП Солдаткина В.В.
В судебном заседании, назначенном на (Дата), ИП Солдаткин В.В. пояснил, что он является собственником магазина « ТВ-Центр», расположенного по адресу Ростовская область г. Морозовск ул. Подтелкова, 9, территория МУП « Морозовский рынок». (Дата) в отношении магазина ТВ-Центр Была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении магазина, по результатам которой был составлен акт № 14 от (Дата), с указанием тех нарушений которые были выявлены в ходе проверки и которые послужили основанием для возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушения, которые были выявлены в ходе проверки и указанные в акте № 14 от (Дата) он признает. Все нарушения требований пожарной безопасности, кроме двух видов нарушений, а именно: отсутствие наружного металлического марша на 2-ом запасном эвакуационном выходе со 2-го этажа магазина, имеющаяся металлическая дверь, пожароопасного помещения-комнаты хранения вещь доков, не противопожарная 2-го типа, с пределом огнестойкости, 0,6 часа, им устранены, а эти два вида нарушений им не устранены, так как требуют значительных материальных затрат. Однако он приложит все усилия чтоб устранить оставшиеся нарушения и просит суд не приостанавливать деятельность помещения магазина, а назначить иное наказание не связанное с приостановлением деятельности.
Участвующий в судебном заседании начальник отделения ГПН по Морозовскому району ГУ МЧС России по Ростовской области Белоусов С.А. в заседании пояснил, что он участвовал в проведении проверки требований пожарной безопасности, в помещении магазина ТВ-Центр ИП Солдаткина В.В., (Дата) В ходе проверки были выявлены, значительное количество нарушений требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей находящихся в магазине. По существу выявленных нарушений прокурором Морозовского района было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Солдаткина В.В. о совершении им правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако ИП Солдаткин В.В. принимал меры к устранению данных нарушений, о чем свидетельствует акт проверки от (Дата) из которого следует, что ИП Солдаткиным В.В. устранены все нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в акте № 14 от (Дата), кроме двух нарушений, которые не создают, непосредственную угрозу жизни и здоровья людей и в применении меры административного наказания как приостановление деятельности магазина ТВ-Центр необходимости нет.
Судья, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Колосова Д.С., ИП Солдаткин В.В., начальника отделения ГПН по Морозовскому району, приходит к выводу о виновности вышеуказанного индивидуального предпринимателя Солдаткина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Этот вывод подтверждается наличием: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от (Дата) прокурора Морозовского района в отношении ИП Солдаткина В.В. (л.д.1-6), свидетельствами о постановке в налогов органе физического лица Солдаткина В.В. на учет в Инспекции МНС России по Морозовскому району (л.д. 7), свидетельством о внесении записи в Единый государственным реестр индивидуальных предпринимателей Солдаткина В.В. ( л.д.8), актом проверки органом государственного контроля ИП от (Дата) № 14 (л.д. 1014), объяснением Солдаткина В.В. ( л.д. 15), актом проверки № 43 от (Дата)
Действия индивидуального предпринимателя Солдаткина В.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.6 КоАП РФ.
При назначении наказания, судом учитывается, что обстоятельств отягчающих наказание виновного лица, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания, также судьёй учитывается, что выявленные нарушения в помещении магазина «ТВ-Центр» ИП Солдаткина В.В., Солдаткиным В.В. в значительной их части добровольно устранены, ранее он к административной ответственности не привлекался, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без приостановления эксплуатации помещения магазина ТВ-Центр ИП Солдаткина В.В.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Солдаткина Валерия Викторовича, (Дата)г.р., уроженца г. Морозовска, зарегистрированного и проживающего по адресу г. Морозовск ул. Кирова 145 кв. 35, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 ( одна тысяча) рублей, без административного приостановления эксплуатации помещения магазина « ТВ-Центр».
Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Ростовской области (ОВД по Морозовскому району) в ГРКЦ ГУ Банка России по РО:
ОКАТО 60234501000
ИНН 6121004829
К/Б 188 1 16 30000 01 0000 140
БИК 046015001
р/с 18811690040040000140.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения постановления.
Судья: