ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Морозовск25 апреля 2011 года.
Судья Морозовского районного суда Ростовской области Романов С.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8
ч.1 КРФ об АП в отношении Санаиа Александра 27 августа 1974 года рождения, уроженца
г. Сенаки Грузинской ССР,
УСТАНОВИЛ:
Санаиа Александр являясь гражданином Грузии, в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, правил миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в нарушение ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прибыв в Российскую Федерацию, регистрации в Российской Федерации не имеет, находится на территории РФ незаконно, не соблюдает установленный порядок регистрации, то есть в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 чЛ КРФ об АП.
В судебном заседании Санаиа А. пояснил, что он действительно прибыл в Российскую Федерацию в 2000 году и проживал в Самарской области, где заключил брак с Хулордава Н.З., которая является гражданской России и от данного брака имеет двух малолетних детей, которые тоже являются гражданами России. В настоящее время им подано заявление в Самарской области для получения вида на жительство, факт нахождения на территории Г. Морозовск Ростовской области без соответствующих документов признает.
Представитель Санаиа А. - адвокат Мосин В.В., пояснил, что Санаиа А. имеет жену Хулордава Н.З., которая является гражданкой РФ и имеет место регистрации и проживания в г. Морозовк, а также имеет двух малолетних детей, которые являются гражданами РФ, в связи с чем назначение Санаиа А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушит права и жены и детей, а также самого Санаиа А., который обязуется в ближайшее время принять все меры к надлежащему оформлению документов. Кроме того в Самарской области Санаиа А. подано заявление о выдаче вида на жительство, что подтверждено справкой, имеющейся в деле.
В судебном заседании начальник Межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области в г. Морозовск Обыденов П.Н. пояснил, что 23 апреля 2011 года сотрудниками ДПС был остановлен автомобиль под управлением гр-на Санаиа А. в г. Морозовск Ростовской области, который не имел при себе документов, удостоверяющих личность. В ходе проверки личности Санаиа А. выяснилось, что он находится на территории РФ в нарушение действующего законодательства.
Виновность Санаиа Александра в совершении указанного административного правонарушения подтверждается рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД ГУВД по РО Фролова СВ., протоколом об административном правонарушении от 23.04.2011 года, объяснениями Санаиа Александра.
Действия Санаиа Александра правильно квалифицированы по ст. 18.8 чЛ КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Вместе с тем, с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно материалам дела, Санаиа А., 27 августа 1974 года рождения, с 2008 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Хулордава Н.З., что подтверждается свидетельством о заключении брака. От данного брака имеет дочь - Санаиа С.А. 30.04.2004 года рождения, и сына - Санаиа Н.А., 02.07.2009 года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае выдворения Санаиа А. за пределы РФ невозможно получение Санаиа А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Санаиа А., а также его жены и детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебное заседание документов подтверждающих необходимость выдворение Санаиа А. за пределы Российской Федерации с целью соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц не представлено.
В связи с изложенным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения Санаиа А. за пределы Российской Федерации влечет за собой невозможность получения Санаиа А. в течении определенного периода разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательство в право на семейную жизнь Санаиа А., его жены и детей, которые являются гражданами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП смягчающих обстоятельств административную ответственность Санаиа Александру - «Нет».
Обстоятельством отягчающим административную ответственность Санаиа Александру в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП - «Нет».
Решая вопрос о наказании, суд учитывает, что Санаиа Александр находится на территории РФ незаконно, имеет жену и детей являющихся гражданами Российской Федерации и имеющими место регистрации и постоянного проживания в г. Морозовск Ростовской области, поэтому суд приходит к выводу, что наказание следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 18.8 КРФ об АП, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Санаиа Александра 27 августа 1974 года рождения, уроженца г. Сенаки Грузинской ССР, проживающего по адресу г. Морозовск улица Зеленского 68 квартира 62, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через
Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его получения
или вручения.
Судья:Романов С.А.