№ 12-4/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Морозовск (Дата)
Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Морозовского района в порядке ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,
Установил:
Постановлением № 6110/037284 о назначении административного наказания вынесенным (Дата) начальником Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Морозовске Обыденновым Н.П., Калиновский И.Е. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Прокурор Морозовского района обратился в суд с протестом считая данное постановление незаконным, просит суд постановление о привлечении Калиновского И.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить и направить материал на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что согласно постановлению «(Дата) г. в 19 час 00 мин. В ходе спец.мероприятия в г. Морозовске выявлен факт гр. ЛБГ Калиновским И.Е. нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, чем нарушил ФЗ № 115 «О правовом положении ИГ в РФ», с (Дата)
В вышеуказанном постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось нарушение режима пребывания (проживания) в РФ лицом без гражданства Калиновским И.Е. Кроме того ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ является бланкетной и требует отсылки к конкретным нормам законодательства, которые были нарушены данным лицом.
В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. протест поддержала и просила суд отменить постановление, по тем основаниям, которые указаны в протесте прокурора Морозовского района и направить административный материал в отношении Калиновского И.Е. на новое рассмотрение начальнику межрайонного отдела УФМС России по РО в г. Морозовске.
В судебном заседании инспектор Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Морозовске Литвинов С.В. не возражал против протеста прокурора Морозовского района, указав на то, что указанные в протесте прокурора нарушения подлежат устранению.
Суд, рассмотрев материалы дела, доводы протеста, выслушав участников судебного заседания, пришел к выводу об удовлетворении протеста прокурора Морозовского района об отменен постановления № 6110/037284 от (Дата) в отношении Калиновского И.Е. о назначении административного наказания.
Как установлено в судебном заседании (Дата) инспектором МО УФМС России по Ростовской области в г. Морозовске Андроновым С.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Калиновского Игоря Егоровича за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ а именно за то, что был выявлен факт гр. ЛБГ Калиновским И.Е. (Дата) в 19.00 часов нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях определен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Должностное лицо, разрешающее дело об административном правонаруше нии, должно строго руководствоваться указаниями закона. Решение является за конным, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и про цессуального права.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении «(Дата) года в 19 часов 00 минут в ходе спец. Мероприятия в г. Морозовске выявлен факт гр. ЛБГ Калиновским И.Е. нарушения режима пребывания (про живания) в РФ, чем нарушил ФЗ № 115 «О правовом положении ИГ в РФ», с (Дата)».
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственной по на ступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания)
в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, пе редвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соот ветствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о под тверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установлен ных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Феде рации по истечении определенного срока пребывания.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положе нии иностранных граждан в Российской Федерации», на который имеется ссылка в постановлении по делу об административном правонарушении, опре деляет режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
В постановлении по делу об административном правонарушении № 6110/037284 от (Дата) не указано, в чем конкретно выразилось нарушение режима пребывания (проживания) в РФ лицом без гражданства Калиновским И.Е. Вместе с тем, ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонару шениях является бланкетной и требует отсылки к конкретным нормам законода тельства, устанавливающего режим пребывания лица без гражданства на терри тории Российской Федерации, которые нарушены лицом, привлекаемым к ответ ственности.
При установленных обстоятельствах, суд считает доводы прокурора Морозовского района о нарушениях административного законодательства начальником Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Морозовске Обыденновым Н.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.6, 30.7-30.8, 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление начальника Межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Морозовске № 6110/037284 от (Дата) в отношении Калиновского Игоря Егоровича о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отделения УФМС России по РО в г. Морозовске.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.
Судья.