Дело № 12-21/10
РЕШЕНИЕ
(Дата) ст. Милютинская
Морозовский районный суд Ростовской области, в составе судьи Писаренко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьмич Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка Милютинского района Ростовской области от (Дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Кузьмич Г.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Милютинского района Ростовской области от (Дата) Кузьмич Галина Викторовна признана виновной в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В жалобе Кузьмич Г.В. просит об отмене постановления как незаконного, рассмотренного за рамками компетенции мирового судьи, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, влекущих назначение наказания в виде дисквалификации в отношении государственного гражданского служащего, которым она является, относится к компетенции судьи районного суда. Судом не приняты во внимания те обстоятельства, что Милютинский районный отдел Управления Росреестра, начальником которого является Кузьмич Г.В., не является юридическим лицом, является структурным подразделением управления, не имеет самостоятельного счета в банке, не обладает правом на распоряжение денежными средствами, заключением договоров на выполнение строительных работ, в отличии от самого Управления, в котором существуют специально созданные отделы. Являясь начальником отдела Кузьмич Г.В. предприняла все возможные меры для исполнения предписания государственного пожарного надзора а именно: (Дата) направила служебную записку на имя руководителя управления, в связи с чем считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кузьмич Г.В. при рассмотрении её жалобы просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения начальника Милютинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Кузьмич Г.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания пожарного надзора от (Дата) (л.д. 5-7), которым предписывалось устранить шесть нарушений требований пожарной безопасности в зданиях Милютинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в срок до (Дата).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Кузьмич Г.В. служебных обязанностей начальника Милютинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, повлекших неисполнение предписание органов пожарного надзора в ходе рассмотрения дела не установлено. Сведений о том, какие именно служебные обязанности начальника отдела не исполнены Кузьмич Г.В. материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Как видно из имеющихся в деле материалов, должностного регламента, Кузьмич Г.В. являлась начальником Милютинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО не являлась лицом ответственным за противопожарное состояние отдела, и не была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Во исполнение предписания пожарного надзора ею, (Дата) направлена служебная записка на имя начальника Управления ФРС по РО с информацией о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности и необходимости их устранения, что свидетельствует о принятии необходимых мер, соответствующих кругу её служебных полномочий, для реагирования на поступившее предписание.
При таких обстоятельствах оснований для привлечения начальника Милютинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имелось.
Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы
При вынесении постановления мировой судья не принял во внимание, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кузьмич Г.В. не относится к его компетенции. Как следует из материалов, должность начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится к ведущей должности федеральной государственной гражданской службы, а санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации.
Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении Кузьмич Г.В. относится к подведомственности судьи районного суда.
Ввиду указанных нарушений постановление мирового судьи от (Дата) в отношении Кузьмич Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Кузьмич Г.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Милютинского района Ростовской области от (Дата), вынесенное в отношении Кузьмич Галины Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: