№ 12-7/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Дата)                                                                                                                     г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коломенской Елены Николаевны на постановление судебного пристава-исполнителя Морозовского районного отдела УФССП по РО от (Дата),

Установил:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Морозовского районного отдела УФССП по Ростовской области от (Дата) Коломенская Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

С указанным постановлением о наложении штрафа от (Дата) Коломенская Е.Н. не согласна, считает его незаконным, несправедливым и необъективным по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.24.5. КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения. Судебный пристав-исполнитель Коваленко И.Д. не выясняла совершалось ли вообще административное правонарушение ею или другим лицом, имело ли место вообще правонарушение, не приняла во внимание пояснения о предоставлении своевременно копии договора в отношении Ткачева В.Н., безосновательно сделала вывод о наличии в её действиях (бездействии) вменяемого состава административного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель Коваленко И.Д. в нарушение требований ч.2 ст.28.6 КоАП РФ не составила протокол о привлечении Коломенской Е.Н. к административной ответственности, в то время как она оспаривала наличие события административного правонарушения и назначенное наказание.

Считает, что требование судебного пристава-исполнителя Коваленко И.Д. о предоставлении копии договора аренды торгового места в отношении Ткачева В.Н. по исполнительному производству о взыскании алиментов является не законным, так как Ткачев В.Н. в трудовых отношениях с МУП «Морозовский рынок не состоит.

Судебный пристав-исполнитель Коваленко И.Д. вынесла постановление о наложении штрафа поспешно, при наличии доказательств отсутствия в её действиях состава вменяемого административного правонарушения, нарушив основополагающие принципы административного судопроизводства: состязательности, презумпции невиновности и назначения справедливого наказания за содеянное.

В связи с чем просит отменить как незаконное постановление судебного пристава-исполнителя Морозовского районного отдела УФССП по Ростовской области от (Дата) о наложении штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Коломенской Е.Н. и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Коломенская Е.Н. и ее адвокат Коновалова С.И. пояснили, что полностью поддерживают свою жалобу, указали на те же основания, которые в ней изложены: отсутствие состава административного правонарушения и несоблюдение судебным приставом-исполнителем процедуры привлечения её к административной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель Морозовского районного отдела УФССП по РО Агуреева Н.В. и Коваленко И.Д. в суде пояснили, что считают вынесение постановления об административном наказании в отношении Коломенской Е.Н. законным и обоснованным. В своем письменном возражении на жалобу и устно в суде пояснили, что в производстве судебного пристава-исполнителя Коваленко И.Д. находится исполнительное производство в отношении должника Ткачева В.Н.. Несмотря на направление в адрес МУП Морозовский рынок запроса о предоставлении копии договора аренды, заключенного между МУП «Морозовский рынок» и Ткачевым В.Н., данный договор был предоставлен лишь спустя месяц, в то время как на исполнение отводилось 7 дней. Так же отрицают тот факт, что судебным приставом-исполнителем лично был взят указанный договор с конторы МУП «Морозовский рынок» (Дата)

Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Согласно статьи 6 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи со ст. 17.14. КоАП РФ следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Морозовского районного отдела УФССП по РО Коваленко И.Д. от (Дата) следует, что Коломенская Е.Н. признана виновной по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за нарушение должностным лицом законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении копии договора аренды в 7-дневный срок.

Субъектом ответственности по данной статье являются лица, которые не являются должниками, но в силу своих служебных обязанностей должны выполнять законные требования судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленного в материалы дела копии трудового договора от (Дата) между МУП «Морозовский рынок» и Коломенской Е.Н., она принята на должность специалиста по договорной работе. Как следует из должностной инструкции специалиста по договорной работе, её функциональные обязанности заключаются в осуществлении подготовки договоров аренды торговых мест с предпринимателями, приеме документов у лиц, заключающих договор аренды торгового места, составлении договоров аренды торговых мест, согласовании с директором предприятия предоставление конкретного торгового места, ведение реестра договоров, регистрации договоров между предпринимателями и продавцами и т.д.

Суд считает, что Коломенская Е.Н., работающая специалистом по договорам в МУП «Морозовский рынок» не является должностным лицом, которое в силу своих служебных обязанностей должно исполнить требование судебного пристава-исполнителя.

Кроме того в постановлении судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа не указаны установочные данные лица, привлекаемого к административной ответственности (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, сведения о привлечении ранее к административной ответственности).

Согласно пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Суд не усматривает в действиях Коломенской Е.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 17.14 КоАП РФ, так как Коломенская Е.Н. не является должностным лицом, несущим административную ответственность за неисполнение требований судебного пристава.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях Коломенской Е.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, то постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя Морозовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от (Дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Коломенской Елены Николаевны - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья: