Дело № 12-18/11 РЕШЕНИЕ (дата) ст. Милютинская. Морозовский районный суд Ростовской области в составе судьи Писаренко В.В., с участием Гончарова А.Н., помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Харкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Милютинского района Ростовской области Михайлова Р.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Администрации Милютинского района № от (дата) в отношении Гончарова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав администрации Милютинского района № от (дата) Гончаров Алексей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних и подвергнут наказанию в виде предупреждения. В протесте на постановление по делу прокурор Милютинского района просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что вина Гончарова А.Н. в совершении административного правонарушения в части неисполнения им своих родительских обязанностей не доказана. Помощник прокурора Харкин А.В. доводы протеста в судебном заседании поддержал. Гончаров А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения отрицал, просил постановление отменить. Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, заслушав Гончарова А.Н., нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, того что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности. Статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Из содержания постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Милютинского района Ростовской области № от (дата) следует, что Гончаров А.Н. (дата) в (дата) не исполняет надлежащим образом свои обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей <данные изъяты>, а именно злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному (дата) и постановлению по делу об административном правонарушении Гончарову А.Н. вменяется в вину неисполнение надлежащим образом (дата) в (дата) своих обязанностей по воспитанию малолетних детей <данные изъяты>, при этом описания события административного правонарушения, в частности какие именно обязанности родителя не исполнены Гончаровым А.Н. протокол и постановление по делу не содержат. В протоколе об административном правонарушении указано, что Гончаров А.Н. не исполнял надлежащим образом свои обязанности по воспитанию детей, тогда как привлечен к ответственности за то, что не исполняет обязанности по воспитанию и содержанию детей. Мотивации вменения Гончарову А.Н. дополнительного квалифицирующего признака «содержание» постановление не содержит. Комиссией дана неверная оценка доказательствам: объяснениям ФИО7, бытовой характеристике Гончарова А.Н., акту обследования ЖБУ семьи, из которых следует, что Гончаров А.Н. заботится о своей семье и детях, делает замечания своей жене по поводу того, что она не ухаживает за детьми во время его отсутствия. Гончаров работает и старается содержать свою семью, и во время нахождения дома выполняет обязанности по уходу за детьми. Указанное опровергает выводы комиссии о ненадлежащем исполнении Гончаровым А.Н. обязанностей в отношении несовершеннолетних детей. Ошибочность выводов комиссии о доказанности вины Гончарова А.Н. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ повлекла за собой принятие незаконного и необоснованного решения. Гончаров А.Н. привлечен к административной ответственности в отсутствии доказательств его вины. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу. Кроме того, как усматривается из материалов дела, в нарушение ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении административным органом не производилась, и соответствующие определения не выносились, что является существенным нарушением процессуальных требований закона допущенным при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гончарова А.Н. С учетом изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Милютинского района № от (дата) подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Милютинского района № от (дата) в отношении Гончарова Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня его получения. Судья