Дело "Номер"
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"Дата" года "Адрес"
Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Трихалкин С.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО12, действующей на основании доверенности, представителя ответчика - администрации "Адрес" ФИО20 действующей на основании доверенности от "Дата" года, ответчика - главы администрации "Адрес" ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 к администрации "Адрес" Чувашской Республики и администрации "Адрес" Чувашской Республики о признании отказа администрации "Адрес" от "Дата" г. "Номер" незаконным, признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
ФИО17 обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации "Адрес" Чувашской Республики и администрации "Адрес" Чувашской Республики о признании отказа администрации "Адрес" от "Дата" г. "Номер" незаконным, признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что "Дата" г. он обратилась с заявлением к главе администрации "Адрес" о постановке на учет в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий. "Дата" года администрация "Адрес" письмом за "Номер" отказала ему в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных им документов, общая площадь жилого дома, где он проживает составляет 92,8 кв.м, то есть свыше установленной учетной нормы на одного человека. Он не согласен с данным отказом.
В судебном заседании представитель истца ФИО12 поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что сознательного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО17 не было, в доме вместе с ФИО17 зарегистрированы и проживают ФИО12, ФИО8, ФИО7, ФИО6 и ФИО17. Жилой дом ФИО17 в соответствии с заключением межведомственной комиссией от "Дата" года признан непригодным для постоянного проживания и подлежит сносу в следствие физического износа. Все они постоянно проживают с ФИО17 и являются членами его семьи.
Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО17 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - представитель администрации "Адрес" ФИО20 исковые требования ФИО17 признала.
Ответчик - глава администрации "Адрес" Чувашской Республики ФИО2 также признал исковые требования истца.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, которых достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
Предметом судебной защиты в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно п.1ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ и ст. 2 Закона от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Нарушение прав и свобод это такой результат обжалуемых действий, при которых гражданин реально не смог в конкретной ситуации воспользоваться принадлежащими ему правами (свободами), гарантированными Конституцией РФ, международными правовыми актами, законодательством Российской Федерации.
Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом.
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Из заявления ФИО17 следует, что он "Дата" года обратился к главе администрации "Адрес" Чувашской Республики для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как участника Великой Отечественной войны л.д.4).
Согласно выписки из лицевого счета "Номер" от "Дата" года в жилом доме, расположенном по адресу: "Адрес" зарегистрированы: ФИО12, ФИО8, ФИО7, ФИО6 и ФИО17.
Как следует из удостоверения серии ВВ "Номер" от "Дата" года, ФИО17 является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» л.д.7).
Из справки "Номер" от "Дата" года, выданной администрацией "Адрес" Чувашской Республики следует, что ФИО17 зарегистрирован и проживает по адресу: "Адрес"
Из справки за "Номер" от "Дата" года, выданной МУП «БТИ» "Адрес" Чувашской Республики, следует, что дом "Адрес", имеет общую площадь 92,8 кв.м., жилую - 33,4 кв.м. л.д.11).
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании ФИО17 после обращения к главе администрации "Адрес" Чувашской Республики для постановки на учет в качестве нуждающегося, какие-либо действия по ухудшению своих жилищных условий по адресу: "Адрес" не предпринимал.
Так, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "Адрес" принадлежит на праве собственности ФИО12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА "Номер" от "Дата" года л.д.15).
Сам ФИО17 в собственности недвижимого имущества не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от "Дата" года за "Номер" л.д.21).
Из заключения межведомственной комиссии от "Дата" года осмотра жилого дома расположенного по адресу: "Адрес", где раньше проживал ФИО17, следует, что жилой дом не пригоден для постоянного проживания и подлежит сносу вследствие физического износа несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций л.д. 12)
Свидетели ФИО14 и ФИО13 подтвердили, что ФИО17 в настоящее время проживает по адресу: "Адрес" у своих детей с 2005 года, так как за ней необходим постоянный контроль и посторонний уход. Дом, где раньше жил ФИО17 признан негодным для проживания. ФИО17 является ветераном - участником Великой Отечественной войны.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт наличия признаков намеренного ухудшения жилищных условий не подтверждается.
В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Закона Российской Федерации №5-ФЗ от 12 мая 1995 года в редакции Закона от 21 декабря 2009 года N327-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.21 вышеуказанного закона Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.
Таким образом, исковое заявление ФИО17 подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО17 удовлетворить.
Признать отказ главы администрации "Адрес" Чувашской Республики от "Дата" года "Номер" незаконным.
Признать за ФИО17 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Моргаушского
районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин