Дело "Номер"
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"Дата" года "Адрес"
Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Трихалкин С.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истицы ФИО3, действующей на основании доверенности от "Дата" года, представителя ответчика - администрации "Адрес" ФИО18 действующей на основании доверенности от "Дата" года, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к администрации "Адрес" Чувашской Республики о признании отказа администрации "Адрес" от "Дата" г. "Номер" незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
ФИО15 обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к администрации "Адрес" Чувашской Республики о признании отказа администрации "Адрес" от "Дата" г. "Номер" незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что "Дата" г. она обратилась с заявлением к главе администрации "Адрес" о постановке на учет в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий. "Дата" года администрация "Адрес" письмом за "Номер" отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных ею документов, она совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что сознательного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО15 не было, в доме вместе с ФИО15 зарегистрированы и проживают она, ее муж ФИО7, и дочь ФИО6. Все они постоянно проживают с ФИО15 и являются членами ее семьи.
Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела истица ФИО15 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик - представитель администрации "Адрес" ФИО18 исковые требования ФИО15 признала.
Представитель ответчика администрации "Адрес" Чувашской Республики, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
Предметом судебной защиты в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно п.1ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ и ст. 2 Закона от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Нарушение прав и свобод это такой результат обжалуемых действий, при которых гражданин реально не смог в конкретной ситуации воспользоваться принадлежащими ему правами (свободами), гарантированными Конституцией РФ, международными правовыми актами, законодательством Российской Федерации.
Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом.
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Из заявления ФИО15 следует, что она "Дата" года обратилась к главе администрации "Адрес" Чувашской Республики для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как вдова умершего участника Великой Отечественной войны л.д.5).
Согласно выписки из лицевого счета "Номер" от "Дата" года в жилом доме, расположенном по адресу: "Адрес" зарегистрированы: ФИО7, ФИО3, ФИО6 и ФИО15
Как следует из удостоверения серии В "Номер" от "Дата" года, ФИО15 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны л.д.7).
Из справки "Номер" от "Дата" года, выданной военным комиссариатом Чувашской Республики "Адрес" следует, что ФИО10 проходил военную службу с "Дата" г. по "Дата" г., в том числе в действующей армии "Дата" л.д.23).
Из справки "Номер" от "Дата" г., выданной администрацией "Адрес", следует, что в состав семьи ФИО15 входят: зять ФИО7, дочь ФИО3, внучки ФИО6 и ФИО11 л.д.8).
Из справки за "Номер" от "Дата" года, выданной МУП «БТИ» "Адрес" Чувашской Республики, следует, что кв. "Номер" в жилом доме "Номер", расположенный по адресу: "Адрес" имеет общую площадь 44,5 кв.м., жилую - 29,8 кв.м. л.д.9).
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании ФИО15 после обращения к главе администрации "Адрес" Чувашской Республики для постановки на учет в качестве нуждающегося, какие-либо действия по ухудшению своих жилищных условий по адресу: "Адрес" не предпринимала.
Так, в судебном заседании установлено, что последней в жилое помещение по адресу: "Адрес" была вселена сама ФИО15.
Свидетели ФИО11, ФИО6, ФИО7 и ФИО12 подтвердили, что ФИО15 в настоящее время проживает по адресу "Адрес" у своих детей с 2000 года, так как за ней необходим постоянный контроль и посторонний уход. В данной квартире проживают пять человек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт наличия признаков намеренного ухудшения жилищных условий не подтверждается.
В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением главы "Адрес" "Номер" от "Дата" г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Изучив документы представленные ФИО15 при постановке на учет, суд пришел к выводу, что общая площадь жилого помещения ФИО15 составляла менее 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Закона Российской Федерации №5-ФЗ от 12 мая 1995 года в редакции Закона от 21 декабря 2009 года N327-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.21 вышеуказанного закона Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Ни администрацией "Адрес" ни администрацией "Адрес" такие доказательства не представлены.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.
Таким образом, исковое заявление ФИО15 подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО15 удовлетворить.
Признать отказ главы администрации "Адрес" Чувашской Республики от "Дата" года "Номер" незаконным.
Признать за ФИО15 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Моргаушского
районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин