Дело "Номер"
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата" года "Адрес"
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре ФИО0,
с участием заявителя ФИО7, представителя заявителя ФИО4, заинтересованного лица - представителя администрации "Адрес" ФИО9 действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 о признании незаконным бездействия администрации "Адрес", выразившееся в не заключении в установленное законодательством срок договора аренды земельного участка и обязании администрацию "Адрес" заключить договор аренды земельного участка,
у с т а н о в и л :
ФИО7 обратилась в суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления, обязании администрации "Адрес" заключить договор аренды земельного участка общей площадью "Номер" с кадастровым номером "Номер", категории - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "Адрес". Заявление мотивировано тем, что администрация "Адрес" опубликовала в газете "Адрес" "Номер" от "Дата" объявление о наличии свободного земельного участка с кадастровым номером "Номер", расположенного по адресу: "Адрес" "Дата" г. она направила в адрес администрации "Адрес" заявление о намерении приобрести в аренду вышеуказанный земельный участок. На объявление о наличии свободного земельного участка, распределяемого на праве аренды, заявок от иных лиц не поступало, в связи с чем администрация "Адрес" обязана была заключить с ней договор аренды земельного участка, однако до настоящего времени договор аренды не заключен.
В ходе производства по делу "Дата" г. заявитель ФИО7 дополнила заявление, просила признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации "Адрес", выразившееся в не заключении в установленное действующим законодательством РФ сроки договора аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью "Номер" и обязать администрацию "Адрес" ФИО2 заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", категории - земли сельскохозяйственного назначения, расположенной по адресу: "Адрес"
В судебном заседании заявитель ФИО7 поддержала заявление по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.
Представитель заявителя ФИО4 также поддержал заявление ФИО7 по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. Суду пояснил, что администрация "Адрес" опубликовала в газете "Адрес" "Номер" от "Дата" г. объявление о наличии свободного земельного участка с кадастровым номером "Номер", расположенного по адресу: "Адрес" "Дата" г. она направила в адрес администрации "Адрес" заявление о намерении приобрести в аренду данный земельный участок. Каких-либо иных заявок о намерении приобрести вышеуказанный земельный участок в аренду в администрацию "Адрес" не поступало. До настоящего времени договор аренды земельного участка администрацией "Адрес" с ней не заключен, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации "Адрес" и обязать администрацию "Адрес" заключить ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер".
Представитель заинтересованного лица - администрации "Адрес" ФИО10 просила отказать в удовлетворении заявления ФИО7 Суду пояснила, что в установленный законом месячный срок с момента опубликования объявления в газете "Адрес" от "Дата" года ФИО7 в администрацию "Адрес" с заявлением о намерении приобрести земельный участок в аренду не обращалась. Заявление ФИО7 поступило по истечении срока на подачу заявления о приобретении земельного участка в аренду - лишь "Дата" г., в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, которых по их мнению достаточно для принятия решения, суд приходит к следующему.
Как следует из объявления в газете "Адрес" от "Дата" г. "Номер" администрация "Адрес" ФИО2 сообщает о наличии свободного земельного участка, распределяемого на праве аренды, из категории «земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "Номер", местоположение: "Адрес"
Заявитель ФИО7 просит признать бездействие администрации "Адрес", выразившееся в не заключении в установленное действующим законодательством РФ сроки договора аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью "Номер" и обязать администрацию "Адрес" заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", категории - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "Адрес".
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от "Дата" г. "Номер" земельный участок с кадастровым номером "Номер", местоположением: "Адрес" имеет площадь "Номер"
Согласно согласию супруга "Номер" ФИО4 дал согласие своей супруге ФИО7 на заключение договора аренды любого недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, на срок, за цену и на условиях по ее усмотрению, на государственную регистрацию договора аренды вышеуказанного любого недвижимого имущества.
В соответствии с ч.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
В соответствии с ч.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В соответствии с п.6 ст. 34 Земельного кодекса РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Согласно заявлению на заключение договора аренды земельного участка от "Дата" года заявитель ФИО7 "Дата" года направила в адрес главы "Адрес" с заявление о своем намерении приобрести в аренду вышеуказанный земельный участок л.д. 8).
Как следует из почтового уведомления, указанное заявление поступило в администрацию "Адрес" "Дата" г. л.д. 9).
В судебном заседании установлено, что иных заявлений о намерении приобрести вышеуказанный земельный участок в аренду помимо заявления ФИО7 в администрацию "Адрес" не поступало.
В соответствии с ч.3 ст. 108 ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как следует из п.1 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Проанализировав пояснения заявителей, суд приходит к выводу, что бездействие администрации "Адрес", выразившее в не заключении договора аренды земельного участка, является незаконным, поскольку в нарушение п.6 ст. 34 Земельного кодекса РФ администрацией "Адрес" не заключен в недельный срок после представления ФИО7 заявления в орган местного самоуправления. Указанное бездействие администрации "Адрес" нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает права на приобретение земельного участка в аренду.
Статьей 249 ч.1 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
Представителем заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании каких-либо доказательств, подтверждающих законность оспариваемого бездействия не представлено.
Таким образом, суд находит, что бездействие администрации "Адрес", выразившееся в не заключении в установленное действующим законодательством сроки договора аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью "Номер"., является незаконным.
Поскольку заявление ФИО7 в части признания бездействия администрации "Адрес" незаконным суд признает необоснованным, в связи с чем требования об обязании администрации "Адрес" заключить с ФИО7 договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", категории - земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: "Адрес" подлежат удовлетворению.
Других доказательств стороны суду не представили и не просили их исследовать.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление ФИО7 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации "Адрес", выразившееся в не заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью "Номер" местоположение: "Адрес"
Обязать администрацию "Адрес" заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером "Номер", общей площадью "Номер" категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: "Адрес" с ФИО7, "Дата" года рождения, проживающей в "Адрес"
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи через Моргаушский районный суд Чувашской Республики кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено "Дата"
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики С.В. Трихалкин