Дело №2-396/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года с. Моргауши
Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Трихалкин С.В., при секретаре Галкиной З.П., с участием представителя истицы ФИО10, действующей на основании доверенности "НОМЕР" от "ДАТА" года, представителя третьего лица - ОРГАНИЗАЦИЯ., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ОРГАНИЗАЦИЯ о признании отказа ОРГАНИЗАЦИЯ от "ДАТА" года "НОМЕР" незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдове участника Великой Отечественной войны, ннуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
ФИО10 обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ о признании отказа ОРГАНИЗАЦИЯ от "ДАТА" года "НОМЕР" незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что "ДАТА" года она обратилась с заявлением к ОРГАНИЗАЦИЯ о постановке на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий. "ДАТА" года ОРГАНИЗАЦИЯ письмом за "НОМЕР" отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных ею документов, она совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было.
В судебном заседании представитель истца ФИО10 поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что сознательного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО10 не было, в доме "НОМЕР" по "АДРЕС" Чувашской Республики вместе со ФИО10 зарегистрированы и проживают сын ФИО10, сноха ФИО10, внуки ФИО10 и ФИО10, дочь ФИО10 и внучка ФИО10. Все они постоянно проживают с ФИО10 уже более пяти лет и являются членами ее семьи. Вышеуказанный дом находится в собственности ФИО10. ФИО10 является матерью ФИО10 и бабушкой ФИО10. Другие члены семьи в собственности имущества не имеют. ФИО10 проживает по вышеуказанному адресу в связи с тем, что между ней и мужем возникли разногласия в семье. И совместно не проживают более 10 лет. Решается вопрос о расторжении брака.
В соответствии с законом «О ветеранах» члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела истица ФИО10 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик - ОРГАНИЗАЦИЯ., также извещенный о времени и месте рассмотрения на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо - представитель ОРГАНИЗАЦИЯ просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, которых достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
Предметом судебной защиты в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно пункту 1статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ и статьей 2 Закона от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Нарушение прав и свобод это такой результат обжалуемых действий, при которых гражданин реально не смог в конкретной ситуации воспользоваться принадлежащими ему правами (свободами), гарантированными Конституцией РФ, международными правовыми актами, законодательством Российской Федерации.
Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Из заявления ФИО10 следует, что она "ДАТА" года обратилась к ОРГАНИЗАЦИЯ для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны.
Из ответа (отказа) ОРГАНИЗАЦИЯ за "НОМЕР" от "ДАТА" года следует, что в связи с тем, что ФИО10 совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий и в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно выписки из похозяйственной книги "НОМЕР" от "ДАТА" года "НОМЕР" и справки от "ДАТА" года "НОМЕР", выданной ОРГАНИЗАЦИЯ, в жилом доме, расположенном по адресу: "АДРЕС" зарегистрированы: сын - ФИО10, "ДАТА" года рождения, сноха - ФИО10, "ДАТА" года рождения, внук - ФИО10, "ДАТА" года рождения, внук - ФИО10, "ДАТА" года рождения, дочь - ФИО10, "ДАТА" года рождения и внучка - ФИО10, "ДАТА" года рождения.
Как следует из удостоверения серии Б "НОМЕР" от "ДАТА" года, ФИО10 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны в соответствии со статьей 21 Закона «О ветеранах».
Из справки за "НОМЕР" от "ДАТА" года, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ2, следует, что в жилой дом "АДРЕС" Чувашской Республики имеет общую площадь 76,3 кв.м., жилую - 52,0 кв.м., вспомогательная - 24,3 кв.м.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании ФИО10 после обращения к ОРГАНИЗАЦИЯ для постановки на учет в качестве нуждающегося, какие-либо действия по ухудшению своих жилищных условий по адресу: "АДРЕС" не предпринимала.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющейся у него объекты недвижимого имущества "НОМЕР" от "ДАТА" года следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: "АДРЕС" является ФИО10
Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от "ДАТА" года "НОМЕР", "НОМЕР", "НОМЕР", "НОМЕР", от "ДАТА" года "НОМЕР" и "НОМЕР" следует, что за ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10 и ФИО10 сведений о регистрации права собственности не имеется.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя истицы ФИО10 последними в жилое помещение по адресу: "АДРЕС", были вселены она с дочкой ФИО10 "ДАТА" года. ФИО10 является дочерью ФИО10 и внучкой ФИО10.
Данные факты нашли сове подтверждения и в показаниях допрошенных в суде свидетелей ФИО10, ФИО10, ФИО10 и ФИО10, которые подтвердили, что ФИО10, которая является вдовой участника Великой Отечественной войны, в настоящее время проживает по адресу: "АДРЕС" Чувашской Республики со своим: сыном, снохой, внуками, дочкой и внучкой, так как за ней необходим постоянный контроль и посторонний уход. ФИО10и ФИО10 проживают вместе со ФИО10 более пяти лет, так как ФИО10 разошлась со своим мужем и ушла из дома. Более семи лет они не проживают вместе. ФИО10 является дочерью ФИО10 и внучкой ФИО10, то есть членом семьи, ведут совместное хозяйство. ФИО10 работает в ОРГАНИЗАЦИЯ2, а ФИО10 учиться в пятом классе ОРГАНИЗАЦИЯ2, они каждый день приезжают в "АДРЕС" на работу и на учебу.
Кроме того, как следует из справки, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ "НОМЕР" от "ДАТА" года ФИО10, зарегистрированная в "АДРЕС" и ее дочь ФИО10 не проживают на территории "АДРЕС" с апреля 2004 года.
Таким образом, исходя из изложенного, сам по себе факт регистрации указанного лица в 2010 году при наличии доказательств о фактическом их проживании ранее даты регистрации не является доказательством совершения ФИО10 намеренных действий с целью встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, у ФИО10 и ФИО10 не имеется.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях ФИО10 не усматривается намеренность с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являющаяся единственным критерием для отказа в постановке на такой учет. Тем более, что со дня вселения в жилое помещение указанного лица прошло более 5 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Изучив документы, представленные ФИО10 при постановке на учет, суд пришел к выводу, что общая площадь жилого помещения ФИО10 составляла менее 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации №5-ФЗ от 12 мая 1995 года в редакции Закона от 21 декабря 2009 года N327-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.21 вышеуказанного закона Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.
Таким образом, исковое заявление ФИО10 подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО10 удовлетворить.
Признать отказ ОРГАНИЗАЦИЯ от "ДАТА" года "НОМЕР" незаконным.
Признать за ФИО10 право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики С.В. Трихалкин