Дело №2-388/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 сентября 2010 года с.Моргауши Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Трихалкин С.В., при секретаре Илларионовой Е.А., с участием истицы ФИО, представителей истицы ФИО, ФИО, действующей на основании доверенности от "ДАТА" года, ответчиков - представителя ОРГАНИЗАЦИЯ действующей на основании доверенности от "ДАТА" года, ОРГАНИЗАЦИЯ, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ОРГАНИЗАЦИЯ и ОРГАНИЗАЦИЯ о признании отказа ОРГАНИЗАЦИЯ от "ДАТА" года "НОМЕР" незаконным, признания за ней права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, установил: ФИО обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ и ОРГАНИЗАЦИЯ о признании отказа ОРГАНИЗАЦИЯ от "ДАТА" года "НОМЕР" незаконным, признания за ней права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя иск тем, что "ДАТА" года она обратилась с заявлением к ОРГАНИЗАЦИЯ о постановке на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий. "ДАТА" года ОРГАНИЗАЦИЯ письмом за "НОМЕР" отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных ею документов, она совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было. Истица ФИО исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. В судебном заседании представитель истца ФИО поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что она проживает с ФИО, сознательного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО не было, в доме вместе с ней зарегистрированы и проживают ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО. Все они постоянно проживают с ФИО уже более двух лет и являются членами семьи. ФИО является ее братом, а ФИО является ее матерью. Причинами проживания ФИО и ФИО по вышеуказанному адресу является то, что отношения между ФИО и ее мужем разладились, из-за поддержки со стороны отца ее старшего брата. В настоящее время ФИО находится на ее иждивении, а брат является инвалидом с детства, за которым также необходим посторонний уход. Представитель истицы ФИО также поддержала исковые требования, суду пояснила, что для того, чтобы говорить о намеренности действий ФИО, ответчику необходимо доказать, что регистрация ФИО и ФИО по месту жительства совпала со временем фактического проживания указанных лиц в доме, то есть в 2010 году, а также, что указанные лица не являются членами ее семьи. ФИО и ФИО фактически были вселены ею более 2 лет назад. ФИО является пенсионеркой, то есть нетрудоспособным иждивенцем - матерью ФИО, которая является членом семьи ФИО, а следовательно и ФИО может быть признана членом семьи. ФИО является инвалидом с детства и нуждается в постоянном уходе и заботе, в связи с чем он может проживать только с матерью ФИО. ФИО также в соответствии со ст. 93 СК РФ обязана помогать нетрудоспособному нуждающемуся в помощи совершеннолетнему брату. Таким образом, сам факт регистрации указанных лиц в 2010 году при наличии доказательств о фактическом проживании ранее даты регистрации не является доказательством совершения ФИО намеренных действий с целью встать на учет. Ответчик - ОРГАНИЗАЦИЯ исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований. Пояснил, что регистрация ФИО и ФИО проводилась с согласия всех членов семьи. Они зарегистрированы были как члены семьи. Ответчик - представитель ОРГАНИЗАЦИЯ. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, которых достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. Предметом судебной защиты в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина. Согласно пункту 1статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ и статьей 2 Закона от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Нарушение прав и свобод это такой результат обжалуемых действий, при которых гражданин реально не смог в конкретной ситуации воспользоваться принадлежащими ему правами (свободами), гарантированными Конституцией РФ, международными правовыми актами, законодательством Российской Федерации. Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом. В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль. Из заявления ФИО следует, что она "ДАТА" года обратилась к главе ОРГАНИЗАЦИЯ для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Из ответа (отказа) ОРГАНИЗАЦИЯ за "НОМЕР" от "ДАТА" года следует, что в связи с тем, что ФИО совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписки из похозяйственной книги от "ДАТА" года "НОМЕР" и справки "НОМЕР" от "ДАТА" года, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ в жилом доме, расположенном по адресу: "АДРЕС" зарегистрированы: ФИО, "ДАТА" года рождения, сын - ФИО, "ДАТА" года рождения, невестка - ФИО, "ДАТА" года рождения, внучки - ФИО, "ДАТА" года рождения, ФИО, "ДАТА" года рождения, мать снохи - ФИО, "ДАТА" года рождения, брат снохи - ФИО, "ДАТА" года рождения л.д.9,11). Из справки от "ДАТА"года "НОМЕР", выданной ОРГАНИЗАЦИЯ2 следует, что ФИО, 1927 года рождения проходил военную службу с "ДАТА" года по "ДАТА" года, в том числе в действующей армии с января 1945 года по май 1945 года. Согласно удостоверения серии В "НОМЕР" от "ДАТА" года ФИО является женой умершего военнослужащего, участника Великой Отечественной войны и имеет права на льготы и преимущества установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» л.д.10). Из справки "НОМЕР" от "ДАТА" года, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ2 следует, что жилой дом "НОМЕР", расположенный по адресу: "АДРЕС", имеет общую площадь 80,1 кв.м., жилую 42,2 кв.м. л.д.12). В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении. Как установлено в судебном заседании ФИО после обращения в ОРГАНИЗАЦИЯ для постановки на учет в качестве нуждающейся, какие-либо действия по ухудшению своих жилищных условий по адресу: "АДРЕС" не предпринимала. Так, в судебном заседании из пояснений представителя истца ФИО и ФИО следует, что последними в жилое помещение по адресу: "АДРЕС", были вселены "ДАТА" года - ФИО и ФИО В Соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. В соответствии с выпиской из похозяйственной книги "НОМЕР", выданной ОРГАНИЗАЦИЯ от "ДАТА" года "НОМЕР" ФИО и ФИО проживают у дочери и сестры соответственно с "ДАТА" года. Указанные лица вселены в качестве членов семьи ФИО Судом установлено, что своего жилья у них не имеется. В судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей ФИО, ФИО и ФИО пояснили, что ФИО и ФИО с "ДАТА" года зарегистрированы совместно с ФИО в "АДРЕС" Чувашской Республики, но фактически они проживают там уже более двух лет. ФИО - пенсионерка, а ФИО - инвалид с детства, за ними необходим посторонний уход, как и за ФИО. Считает, что ФИО и ФИО являются членами семьи ФИО. То, что ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и ФИО не имеют своего жилого помещения, кроме пояснений представителя истца и свидетелей, подтверждается также следующими документами: уведомлениями об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений "НОМЕР", "НОМЕР", "НОМЕР", "НОМЕР", "НОМЕР", "НОМЕР" от "ДАТА" года. Таким образом, исходя из изложенного, сам по себе факт регистрации указанных лиц в 2010 году при наличии доказательств о фактическом их проживании ранее даты регистрации не является доказательством совершения ФИО намеренных действий с целью встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях ФИО не усматривается намеренность с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являющаяся единственным критерием для отказа в постановке на такой учет. В соответствии с частью 2 статьи 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Изучив документы представленные ФИО при постановке на учет, суд пришел к выводу, что общая площадь жилого помещения ФИО составляла менее 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Закона Российской Федерации №5-ФЗ от 12 мая 1995 года в редакции Закона от 21 декабря 2009 года N327-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.21 вышеуказанного закона Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. Таким образом, исковое заявление ФИО подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО удовлетворить. Признать отказ ОРГАНИЗАЦИЯ от "ДАТА" года "НОМЕР" незаконным. Признать за ФИО право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин | |