Дело №2-437/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года с.Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре Бирюковой О.В., с участием заявителя - помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Еремеевой Г.З., представителя заинтересованного лица - главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Голубева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики о признании бездействия Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики незаконным и обязании обратиться в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйной и совершить действия по принятию гидротехнического сооружения в муниципальную собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики незаконным и обязании обратиться в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйной и совершить действия по принятию гидротехнического сооружения - плотины на восточной окраине д.Ярабайкасы Моргаушского района Чувашской Республики в муниципальную собственность. Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что плотина на восточной окраине д.Ярабайкасы Моргаушского района Чувашской Республики не имеет собственника или эксплуатирующей организации что приводит к неисполнению установленных законодательством требований по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, что создает опасность аварии и черезвычайных ситуаций.
В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Еремеева Г.З. поддержала требования прокурора в полном объеме, просила удовлетворить их и обязать администрацию Ярабайкасинского сельского поселения в срок до 23 марта 2011 года обратиться в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйной и совершить действия по принятию гидротехнического сооружения в муниципальную собственность.
Представитель заинтересованного лица - глава Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Голубев В.В. требования прокурора признал в полном объеме. Суду пояснил, что на территории администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики имеется гидротехническое сооружение - плотина, которое не имеет собственника или эксплуатирующей организации. Администрацией Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района в течение ближайшего времени будут предприняты меры по принятию указанного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что плотина на восточной окраине д.Ярабайкасы Моргаушского района Чувашской Республики не имеет собственника или эксплуатирующей организации.
Согласно абзацам 3,4 п.1 ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником гидротехнического сооружения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Эксплуатирующей организацией является государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
В соответствии с абз.4 п.1 ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» черезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно п.п.7,21, п.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий черезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от черезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной явлется вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с Уставом Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики к вопросам местного значения сельского поселения отнесены: участие в предупреждении и ликвидации последствий черезвычайных ситуаций в границах Ярабайкасинского сельского поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ярабайкасинского сельского поселения от черезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В судебном заседании установлено, что администарцией Ярабайкасинского сельского поселения не приняты меры по исполнению требований ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». В результате бездействия администрации Ярабайкасинского сельского поселения ставятся под угрозу жизнь и здоровье людей, состояние окружающей среды, а также сохранность имущества неопределенного круга лиц, проживающих в районе гидротехнического сооружения - плотины на восточной окраине д.Ярабайкасы Моргаушского района Чувашской Республики.
Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона прокуратуре Российской Федерации», 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о признании бездействия незаконным и обязании администрацию Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обратиться в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйной и совершить действия по принятию гидротехнического сооружения в муниципальную собственность.
Срок, в течение которого прокурор просит обязать совершить вышеуказаные действия - до 23 марта 2011 года, суд находит разумным, в течение которого возможно исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Моргаушского района Чувашской Республики к администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие и обязании обратиться в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйной и совершить действия по принятию гидротехнического сооружения в муниципальную собственность до 23 марта 2011 года, удовлетворить.
Признать бездействие Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики незаконным и обязать администрацию Ярабайкасинского сельского поселения обратиться в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о постановке гидротехнического сооружения - плотины на восточной окранине д.Ярабайкасы Моргаушского района Чувашской Республики на учет в качестве бесхозяйной и совершить действия по принятию гидротехнического сооружения в муниципальную собственность до 23 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.Л. Тарасова