Дело № 2-439/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
05 октября 2010 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., с участием истицы Ефимовой М.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики Антоновой З.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Бирюковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Марии Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
у с т а н о в и л :
Ефимова М.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР №21 от 08 сентября 2010 г. Ефимовой М.М. в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия требуемого законом не менее 25-летнего специального стажа. Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР признало, что у Ефимовой М.М. стаж педагогической деятельности составляет лишь 24 года 4 месяца 17 дней на момент обращения 30.08.2010 г. (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по 26.08.2010 г.). При этом в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности Алексеевой С.Г. не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 09.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 07.06.2004 г. по 07.07.2004 г., с 04.01.2005 г. по 22.01.2005 г., с 02.06.2005 г. по 02.07.2005 г., с 17.01.2006 г. по 18.02.2006 г.; на курсах повышения квалификации с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 05.10.2009 г. по 31.10.2009 г.
Не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР Ефимова М.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР №21 от 08 сентября 2010 г. незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках с 03.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 09.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 07.06.2004 г. по 07.07.2004 г., с 04.01.2005 г. по 22.01.2005 г., с 02.06.2005 г. по 02.07.2005 г., с 17.01.2006 г. по 18.02.2006 г.; на курсах повышения квалификации с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 05.10.2009 г. по 31.10.2009 г. Требования мотивированы тем, она работает учителем начальных классов МОУ «Моргаушская средняя общеобразовательная школа», имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.
В судебном заседании истица Ефимова М.М. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Во время работы работодателем была направлена на курсы повышения квалификации, за время нахождения на курсах повышения квалификации у нее из зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд, сохранялось место работы.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики Антонова З.В. исковые требования Ефимовой М.М. не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении и в отзыве на исковое заявление. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1, пунктом 3 ст.28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
До вступления в силу вышеуказанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. (согласно которого засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г. (согласно которого засчитывается в стаж работы период после 01 ноября 1999 г.).
В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».
Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсия за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Согласно представленных документов (справок, копий приказов) и объяснений сторон Ефимова М.М. в период с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 05.10.2009 г. по 31.10.2009 г. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации учителей, 03.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 09.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 07.06.2004 г. по 07.07.2004 г., с 04.01.2005 г. по 22.01.2005 г., с 02.06.2005 г. по 02.07.2005 г., с 17.01.2006 г. по 18.02.2006 г.находилась в учебных отпусках.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Данное постановление было признано не подлежащим применению на территории РФ лишь постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. №953.
Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» каких-либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержало.
Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировки, согласно п.21 Рекомендаций Международной организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходя также из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно представленных справок в пенсионном деле Ефимовой М.М. за эти периоды выплачивалась заработная плата, соответственно, производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому требования истицы Ефимовой М.М. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 05.10.2009 г. по 31.10.2009 г.
в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат удовлетворению.
Таким образом, с учетом удовлетворенных требований специальный стаж Ефимовой М.М. составляет более 25 лет на момент обращения 30.08.2010 г.
По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком истице Ефимовой М.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно, так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР ее педагогический стаж составлял более 25 лет.
Других доказательств сторонами суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ефимовой Марии Михайловны удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии №21 от 08 сентября 2010 г. в части отказа Ефимовой Марии Михайловне во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 05.10.2009 г. по 31.10.2009 г., в учебных отпусках с 03.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 09.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 07.06.2004 г. по 07.07.2004 г., с 04.01.2005 г. по 22.01.2005 г., с 02.06.2005 г. по 02.07.2005 г., с 17.01.2006 г. по 18.02.2006 г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей незаконным и отменить его в этой части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения Ефимовой Марии Михайловны на курсах повышения квалификации с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 05.10.2009 г. по 31.10.2009 г., в учебных отпусках с 03.01.2003 г. по 22.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 09.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 24.01.2004 г., с 07.06.2004 г. по 07.07.2004 г., с 04.01.2005 г. по 22.01.2005 г., с 02.06.2005 г. по 02.07.2005 г., с 17.01.2006 г. по 18.02.2006 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики назначить Ефимовой Марии Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения, то есть с 30 августа 2010 года.
Решение суда стороны вправе обжаловать в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.Л. Тарасова