Дело №2-438/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Волковой Т.В., с участием представителя истицы ФИО, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ОРГАНИЗАЦИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ о признании отказа ОРГАНИЗАЦИЯ от ДД.ММ.ГГ. № незаконным, обязании ОРГАНИЗАЦИЯ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты обращения,
установил:
ФИО обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ о признании отказа ОРГАНИЗАЦИЯ от ДД.ММ.ГГ. № незаконным, обязании ОРГАНИЗАЦИЯ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ.. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась с заявлением к ОРГАНИЗАЦИЯ о постановке на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГ. ОРГАНИЗАЦИЯ письмом за № отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных ею документов, она совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было.
В судебном заседании представитель истца ФИО поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что сознательного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО не было, в доме вместе с ФИО зарегистрированы и проживают шесть человек: сын - ФИО, сноха - ФИО, внук - ФИО, дочь - ФИО, внук - ФИО и внук - ФИО. Все они постоянно проживают с ФИО и являются членами ее семьи. Кроме того в соответствии с законом «О ветеранах» члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела истица ФИО на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик - ОРГАНИЗАЦИЯ ФИО, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, представителя не направил.
Ответчик - ОРГАНИЗАЦИЯ, также надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, представителя не направила, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, которых достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
Предметом судебной защиты в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно пункту 1статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ и статьей 2 Закона от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Нарушение прав и свобод это такой результат обжалуемых действий, при которых гражданин реально не смог в конкретной ситуации воспользоваться принадлежащими ему правами (свободами), гарантированными Конституцией РФ, международными правовыми актами, законодательством Российской Федерации.
Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Из ответа (отказа) ОРГАНИЗАЦИЯ за № от ДД.ММ.ГГ. следует, что в связи с тем, что ФИО совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий и в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГ. и справки от ДД.ММ.ГГ. №, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ, следует, что в жилом <адрес> зарегистрированы: дочь - ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения, внук - ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения, внук - ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения, сын - ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения, сноха - ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения и внук - ФИО, ДД.ММ.ГГ. года рождения.
Как следует из копий паспортов ФИО, зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГ., ФИО с ДД.ММ.ГГ., ФИО с ДД.ММ.ГГ., ФИО с ДД.ММ.ГГ., ФИО с ДД.ММ.ГГ..
Как следует из удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГ., ФИО имеет право на льготы, установленные в соответствии со статьей 21 Закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное и действует на всей территории Союза ССР.
Из справки за № от ДД.ММ.ГГ., выданной ОРГАНИЗАЦИЯ, следует, что жилой дом № по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую - <данные изъяты> кв.м., вспомогательную - <данные изъяты> кв.м.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании ФИО после обращения к ОРГАНИЗАЦИЯ для постановки на учет в качестве нуждающейся, какие-либо действия по ухудшению своих жилищных условий по адресу: <адрес>, не предпринимала и не могла предпринять, так как не имеет в праве собственности какого либо жилого помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ. №.
Из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества за №, №, № от ДД.ММ.ГГ. следует, что земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО, ФИО, ФИО
Из справки от ДД.ММ.ГГ. №, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ и уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ. №, № следует, что за ФИО, ФИО сведений о регистрации права собственности не имеется.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя истицы ФИО в жилом доме № по <адрес>, последней была зарегистрирована ФИО, которая с ДД.ММ.ГГ. года проживает в семье матери ФИО в связи с тем, что у нее разладились отношения с ее супругом, с которым она проживала в <адрес> Своего жилья ФИО не имеет, что подтверждается выпиской из регистрационной палаты. Кроме того за ФИО требуется постоянный уход, чем ФИО и занимается. Данный факт подтверждается медицинской картой амбулаторного больного ФИО. ФИО и ФИО были прописаны в хозяйстве как члены семьи, так как они для ФИО приходятся дочерью и внуком.
Своего жилья ФИО и ФИО не имеют, что также подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ. №, №.
Данные факты нашли сове подтверждения и в показаниях допрошенных в суде свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, которые подтвердили, что ФИО в настоящее время проживает по адресу: <адрес> со своим сыном, снохой, дочкой и тремя внуками, так как за ней необходим постоянный контроль и посторонний уход. Также подтвердили, что ФИО проживает со своей матерью ФИО с ДД.ММ.ГГ. года, так как из-за ссоры в семье она ушла из дома и с этого времени не проживает там. Кроме того за ФИО требуется постоянный уход, чем ФИО и занимается. ФИО, так как является несовершеннолетним сыном ФИО, также проживает с ней. Таким образом, исходя из изложенного, сам по себе факт регистрации указанного лица в ДД.ММ.ГГ. году при наличии доказательств о фактическом ее проживании ранее даты регистрации не является доказательством совершения ФИО намеренных действий с целью встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях ФИО не усматривается намеренность с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, являющаяся единственным критерием для отказа в постановке на такой учет.
В соответствии с частью 2 статьи 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Изучив документы, представленные ФИО при постановке на учет, суд пришел к выводу, что общая площадь жилого помещения № по <адрес> составляла менее 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Также установлено, что на момент обращения ФИО в ОРГАНИЗАЦИЯ она не имела в собственности какого-либо жилого помещения.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации №5-ФЗ от 12 мая 1995 года в редакции Закона от 21 декабря 2009 года N327-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.21 вышеуказанного закона Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.
Таким образом, исковое заявление ФИО подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО удовлетворить.
Признать отказ ОРГАНИЗАЦИЯ от ДД.ММ.ГГ. № незаконным.
Обязать ОРГАНИЗАЦИЯ поставить ФИО на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ..
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Моргаушского
районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин