Дело №2-446/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
26 октября 2010 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Бирюковой О.В., с участием истицы ФИО3, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считая, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости устанавливается при наличии специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет, отказано. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии признало, что у ФИО3 стаж педагогической деятельности на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет лишь 24 года 10 месяцев 07 дней (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ.). При этом не засчитали в вышеуказанный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1988 г. по 05.02.1988 г., с 10.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 05.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 03.04.2000 г. по 10.04.2000 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., в административном отпуске с 17.04.2007 г. по 18.04.2007 г.
Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республике - Чувашии, ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республике - Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1988 г. по 05.02.1988 г., с 10.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 05.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 03.04.2000 г. по 10.04.2000 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., в административном отпуске с 17.04.2007 г. по 18.04.2007 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения. Требования мотивированы тем, что она работает учителем в МОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа им. Н.В. Никольского», имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.
В судебном заседании истица ФИО3 отказалась от исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. ФИО3 поддержала исковые требования в остальной части по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что за время нахождения на курсах повышения квалификации у нее из зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Просит обязать назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении, так как стаж педагогической деятельности ФИО3. ов Е.Г.ассов оле ательной школе г., составляет лишь 24 года 10 месяцев 07 дней. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд, заслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии, которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности:
- в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года;
- после 1 ноября 1999 года стаж исчисляется исходя из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г..
В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Согласно представленных документов (справки, копии приказов) и объяснений сторон в периоды с 01.02.1988 г. по 05.02.1988 г., с 10.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 05.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 03.04.2000 г. по 10.04.2000 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г. ФИО3 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Данное постановление признано не подлежащим применению на территории РФ лишь постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. №953.
Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» каких-либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержали.
Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировки, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно представленных выписок из приказов и изученных справок в пенсионном деле ФИО3 за эти периоды производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому требование истицы ФИО3 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1988 г. по 05.02.1988 г., с 10.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 05.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 03.04.2000 г. по 10.04.2000 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г. подлежат удовлетворению.
Таким образом, с учетом удовлетворенных требований специальный стаж ФИО3 составляет более 25 лет на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ).
По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что ответчиком истице ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно, так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии ее педагогический стаж составлял более 25 лет.
Других доказательств сторонами суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, 338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1988 г. по 05.02.1988 г., с 10.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 05.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 03.04.2000 г. по 10.04.2000 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, незаконным и отменить его в этой части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 01.02.1988 г. по 05.02.1988 г., с 10.06.1991 г. по 03.07.1991 г., с 05.01.2000 г. по 13.01.2000 г., с 03.04.2000 г. по 10.04.2000 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда стороны вправе обжаловать в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.Л. Тарасова