Решение по иску о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело №2-462/2010

Именем Российской Федерации

16 ноября 2010 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Бирюковой О.В., с участием истицы ФИО3, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения №25 от 24 сентября 2010 года незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считая, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии №25 от 24 сентября 2010 года ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости устанавливается при наличии специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет, отказано. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии признало, что у ФИО3 стаж педагогической деятельности на момент обращения 17 сентября 2010 года составляет лишь 24 года 03 месяца 26 дней (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по 16 сентября 2010 года.). При этом не засчитали в вышеуказанный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., в учебных отпусках с 02.01.1987 г. по 10.01.1987 г., с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 27.02.1988 г. по 04.03.1988 г., с 01.06.1990 г. по 19.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 18.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 04.01.1993 г. по 19.01.1993 г., с 22.03.1993 г. по 27.03.1993 г., с 03.01.1994 г. по 22.01.1994 г, с 01.03.1994 г. по 30.06.1994 г.

Не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР №25 от 24 сентября 2010 г. незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., в учебных отпусках с 02.01.1987 г. по 10.01.1987 г., с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 27.02.1988 г. по 04.03.1988 г., с 01.06.1990 г. по 19.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 18.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 04.01.1993 г. по 19.01.1993 г., с 22.03.1993 г. по 27.03.1993 г., с 03.01.1994 г. по 22.01.1994 г, с 01.03.1994 г. по 30.06.1994 г. Требования мотивированы тем, она работает учителем в МОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа», имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Во время работы работодателем была направлена на курсы повышения квалификации, за время нахождения на курсах повышения квалификации у нее из зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд, сохранялось место работы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики ФИО5 исковые требования ФИО3 не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.

До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности:

- в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года;

- после 1 ноября 1999 года стаж исчисляется исходя из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г.

В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».

Согласно представленных документов (справок, копий приказов) и объяснений сторон ФИО3 в периоды с 31.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации, с 02.01.1987 г. по 10.01.1987 г., с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 27.02.1988 г. по 04.03.1988 г., с 01.06.1990 г. по 19.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 18.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 04.01.1993 г. по 19.01.1993 г., с 22.03.1993 г. по 27.03.1993 г., с 03.01.1994 г. по 22.01.1994 г, с 01.03.1994 г. по 30.06.1994 г. - в учебных отпусках.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данное постановление признано не подлежащим применению на территории РФ лишь постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. №953.

Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» каких-либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержали.

Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировки, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленных выписок из приказов и изученных справок в пенсионном деле ФИО3 за эти периоды производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому требования истицы ФИО3 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., в учебных отпусках с 02.01.1987 г. по 10.01.1987 г., с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 27.02.1988 г. по 04.03.1988 г., с 01.06.1990 г. по 19.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 18.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 04.01.1993 г. по 19.01.1993 г., с 22.03.1993 г. по 27.03.1993 г., с 03.01.1994 г. по 22.01.1994 г, с 01.03.1994 г. по 30.06.1994 г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом удовлетворенных требований специальный стаж ФИО3 составляет более 25 лет на момент обращения 17.09.2010 г.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком истице ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно, так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР ее педагогический стаж составлял более 25 лет.

Других доказательств сторонами суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии №25 от 24 сентября 2010 г. в части отказа ФИО3 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., в учебных отпусках с 02.01.1987 г. по 10.01.1987 г., с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 27.02.1988 г. по 04.03.1988 г., с 01.06.1990 г. по 19.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 18.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 04.01.1993 г. по 19.01.1993 г., с 22.03.1993 г. по 27.03.1993 г., с 03.01.1994 г. по 22.01.1994 г, с 01.03.1994 г. по 30.06.1994 г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным и отменить его в этой части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 28.03.2005 г. по 09.04.2005 г., в учебных отпусках с 02.01.1987 г. по 10.01.1987 г., с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 27.02.1988 г. по 04.03.1988 г., с 01.06.1990 г. по 19.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 18.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 04.01.1993 г. по 19.01.1993 г., с 22.03.1993 г. по 27.03.1993 г., с 03.01.1994 г. по 22.01.1994 г, с 01.03.1994 г. по 30.06.1994 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с 17 сентября 2010 года.

Решение суда стороны вправе обжаловать в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики Э.Л. Тарасова