Дело №2-568/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Яковлеве А.В., с участием представителя истицы ФИО, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к АДМИНИСТРАЦИЯ о признании отказа АДМИНИСТРАЦИЯ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
ФИО обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к АДМИНИСТРАЦИЯ о признании отказа АДМИНИСТРАЦИЯ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к АДМИНИСТРАЦИЯ о постановке на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ АДМИНИСТРАЦИЯ письмом за № отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных ею документов, она совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было.
В судебном заседании представитель истца ФИО, поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что сознательного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО не было. Она проживает в доме вместе с сыном ФИО, со снохой ФИО, с женой внука ФИО, с правнуком ФИО. Все они постоянно проживают вместе и являются членами семьи ФИО. В соответствии с законом «О ветеранах» члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. ФИО и ее сын ФИО проживают вместе, так как за родителями и ФИО требуется постоянный посторонний уход. ФИО является инвалидом третьей группы, а ФИО болеет гипертонией, за ними также требуется уход.
Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела истица ФИО на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик - АДМИНИСТРАЦИЯ, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, представителя не направила. Из поступившего заявления следует, что в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо - АДМИНИСТРАЦИЯ ФИО, также надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо - АДМИНИСТРАЦИЯ, также надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, своего представителя не направил.
Третьи лица ФИО и ФИО поддержали исковые требования просили их удовлетворить. Пояснили, что ФИО и ее сын ФИО постоянно проживают вместе с ФИО. Они были выписаны для того, чтобы получить кредит для строительства дома в <адрес>. Муж ФИО ФИО с дочерью проживают в <адрес>. Однако данный дом еще не достроен, и они иногда приходят к ним.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, которых достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
Предметом судебной защиты в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно пункту 1статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Из заявления ФИО следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к АДМИНИСТРАЦИЯ для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны.
Из ответа (отказа) АДМИНИСТРАЦИЯ за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что ФИО совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно выписки из лицевого счета (домовой книги) № от ДД.ММ.ГГГГ №, и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АДМИНИСТРАЦИЯ, следует, что в <адрес> зарегистрированы: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сноха ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сноха ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, правнук ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Из представленных уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что ФИО, ФИО, ФИО в праве собственности какого-либо имущества не имеют.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО в общей долевой собственности, 1/4 доля в праве, имеет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кроме того у ФИО в общей долевой собственности, 1/4 доля в праве, имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Как следует из удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО имеет право на льготы и преимущества, установленные в соответствии со статьей 21 Закона «О ветеранах».
Из справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> Чувашской Республики, следует, что жилой дом <адрес> имеет общую площадь 56,1 кв.м., жилую - 32,1 кв.м., вспомогательную - 24,0 кв.м.
Реализация Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 и социальная поддержка ветеранов, участников и членов семьи участников Великой Отечественной войны согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» производится в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 31 марта 2005 года № 170 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники - ветераны Великой Отечественной войны, а также члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет ниже учетной нормы.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении.
Судом установлено, что последними в вышеуказанное жилое помещение были вселены ФИО, ее сын ФИО.
Как следует из материалов дела, выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АДМИНИСТРАЦИЯ, ФИО, ФИО по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21, ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, членом семьи участника Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной воины.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как следует из показаний, допрошенных в суде свидетелей ФИО и ФИО, ФИО проживет в хозяйстве своего сына ФИО, вместе с ними проживают ее сноха ФИО, сноха ФИО и правнук ФИО. ФИО и ФИО проживают вместе с ними давно. Муж ФИО ФИО и их дочь живут отдельно в <адрес>, где строят дом. В настоящее время дом не достроен.
Между тем, как установлено судом, ФИО и ФИО проживая по адресу <адрес> имеют в собственности, по 1/4 доли в праве собственности, жилого дома в <адрес>, и, следовательно, обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Таким образом, следует признать, что ФИО не является нуждающейся в жилом помещении и отказ АДМИНИСТРАЦИЯ в постановке ФИО на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО следует признать необоснованными.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено и не просили их исследовать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к АДМИНИСТРАЦИЯ о признании отказа АДМИНИСТРАЦИЯ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2010 года.
Судья Моргаушского
районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин