Дело №2-587/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Яковлеве А.В., с участием представителя истицы ФИО, действующего на основании доверенности, третьих лиц - ФИО, ФИО, представителя АДМИНИСТРАЦИЯ ФИО, действующей на основании доверенности, представителя ОТДЕЛ ФИО, действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к АДМИНИСТРАЦИЯ о признании отказа АДМИНИСТРАЦИЯ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
ФИО обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском к АДМИНИСТРАЦИЯ о признании отказа АДМИНИСТРАЦИЯ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к АДМИНИСТРАЦИЯ о постановке на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ АДМИНИСТРАЦИЯ письмом за № отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных ею документов, она совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было.
В судебном заседании представитель истца ФИО поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что сознательного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО не было. Она проживает в доме вместе с дочерью ФИО, внуками ФИО и ФИО, снохой ФИО, дальней родственницей ФИО. Все они постоянно проживают вместе и являются членами семьи ФИО. В соответствии с законом «О ветеранах» члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Кроме того в настоящее время жилой дом в <адрес> ФИО подарен внуку. Документы оформляются в регистрационной службе.
Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела истица ФИО на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик - АДМИНИСТРАЦИЯ, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, представителя не направила. Из поступившего заявления следует, что по поводу удовлетворения исковых требований не возражает. Исковые требования признает.
Третье лицо - представитель АДМИНИСТРАЦИЯ ФИО, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как здесь усматривается намеренное ухудшение жилищных условий со стороны членов семьи ФИО.
Третье лицо - АДМИНИСТРАЦИЯ ФИО, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица ФИО и ФИО поддержали исковые требования просили их удовлетворить. Пояснили, постоянно проживают вместе с ФИО по адресу <адрес>. В <адрес> ФИО имелся дом, однако в настоящее время он подарен внуку.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, которых достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
Предметом судебной защиты в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно пункту 1статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Как следует из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО имеет право на льготы и преимущества, установленные в соответствии со статьей 21 Закона «О ветеранах».
Из заявления ФИО следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к АДМИНИСТРАЦИЯ для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны.
Из ответа (отказа) АДМИНИСТРАЦИЯ за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что ФИО совершила действия, в результате которых, граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно выписки из лицевого счета (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ №, и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АДМИНИСТРАЦИЯ, следует, что в <адрес> зарегистрированы: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Из представленных уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что ФИО, ФИО, ФИО в праве собственности какого-либо имущества не имеют.
Из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, сведений о регистрации права собственности не имеется.
Из справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> Чувашской Республики, следует, что <адрес> жилом <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 67,7 кв.м., жилую - 44,8 кв.м., вспомогательную - 22,9 кв.м.
Реализация Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 и социальная поддержка ветеранов, участников и членов семьи участников Великой Отечественной войны согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» производится в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 31 марта 2005 года № 170 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники - ветераны Великой Отечественной войны, а также члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет ниже учетной нормы.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такие действия могут заключаться, например, во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении.
Судом установлено, что последними в вышеуказанное жилое помещение были вселены ФИО, ФИО, ФИО, ФИО.
Как следует из материалов дела, выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> Чувашской Республики, а также выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АДМИНИСТРАЦИЯ, по адресу: <адрес>, ФИО зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ФИО зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21, ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, членом семьи участника Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как следует из показаний свидетелей ФИО и ФИО, допрошенных в суде ДД.ММ.ГГГГ, ФИО проживает по адресу <адрес> у своей дочери. В основном она там проживает зимой, а летом она живет в деревне <адрес>. ФИО проживает по вышеуказанному адресу с момента регистрации брака с ФИО. ФИО также проживает по вышеуказанному адресу, однако иногда проживает и у своей жены в служебной квартире по <адрес>. ФИО они не знают и не видели, чтобы она там проживала.
Показания свидетелей суд признает достоверными, так как они не заинтересованы в исходе дела, кроме того их показания согласуются с иными материалами дела.
Так из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом Чувашской Республики, следует, что ФИО, проживающая по адресу: <адрес> действительно является получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за пенсионеркой Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца ФИО.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ и Выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АДМИНИСТРАЦИЯ следует, что хозяйство по адресу <адрес> принадлежит ФИО, мужу ФИО. Совместно с ними проживают их дети ФИО, ФИО и дочь ФИО.
Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> и сери <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что двухкомнатная квартира по адресу <адрес> принадлежит по 1/2 доле в праве собственности ФИО и ФИО.
Кроме того, как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № года от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.
Из выписки из похозяйственной книги №, лицевого счета № следует, что в хозяйстве расположенном по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован, и общая площадь жилого помещения составляет 73,2 кв.м.
Таким образом, суд приходит к выводу, что члены семьи ФИО с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, направленные на ухудшение жилищных условий, и отказ АДМИНИСТРАЦИЯ в постановке ФИО на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из представленных доказательств, в частности из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №, № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО и ФИО, сведений о регистрации права собственности не имеется.
Однако как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № года от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>. Кроме того, из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> и сери <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что двухкомнатная квартира по адресу <адрес> принадлежит по 1/2 доле в праве собственности ФИО и ФИО. Данный факт подтвердили и допрошенные третьи лица ФИО и ФИО.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым данные доказательства, а именно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недостоверным и недопустимым доказательством.
Доводы представителя истицы о том, что жилой дом, расположенный в д. Нискасы по <адрес> в настоящее время принадлежит не ФИО, а ее внуку ФИО, в суде не нашли своего подтверждения. Так как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию, видом объекта перехода права собственности является земельный участок, расположенный в <адрес>, а не жилой дом. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать вышеуказанный документ недопустимым доказательством.
Кроме того, в соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО следует признать необоснованными.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено и не просили их исследовать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к АДМИНИСТРАЦИЯ о признании отказа АДМИНИСТРАЦИЯ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решения в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2010 года.
Судья Моргаушского
районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин