Дело №2-573/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 года с.Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре Бирюковой О.В., с участием истца - заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М., представителя ответчика - главы администрации Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Колесниковой М.В., представителя третьего лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике Осокиной З.И., представителя третьего лица - ГУ «Моргаушская районная станция по борьбе с болезнями животных Госветслужбы Чувашии» Кирилловой Г.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики о признании бездействия Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики незаконным и обязании привести скотомогильник в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики незаконным и обязании в месячный срок привести скотомогильник в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил. Заявление мотивировано тем, что администрацией Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики нарушаются требования ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04 декабря 1995 года №13-7-2/469. Скотомогильник №34, расположенный на территории Хорнойского сельского поселения не оканавлен, с внутренней стороны забора по всему периметру траншея глубиной 0,8-1,4 м. и шириной не менее 1,5м. с устройством вала из вынутого грунта не выкопан, сток осадочных вод идет в почву. Ненадлежащее содержание и оборудование скотомогильника влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и законных интересов в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, обеспечения жизни и здоровья.
В судебном заседании заместитель прокурора Моргаушского района Семенов Ю.М. поддержал требования прокурора в полном объеме, просил их удовлетворить и обязать администрацию Хорнойского сельского поселения устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно с внутренней стороны забора по всему периметру скотомогильника выкопать траншею глубиной 0,8-1,4м. и шириной не менее 1,5м. с устройством вала из вынутого грунта.
Представитель ответчика - глава Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Колесникова М.В. требования прокурора признала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно скотомогильник №34, расположенный на территории Хорнойского сельского поселения надлежащим образом не оборудован. Администрацией Хорнойского сельского поселения Моргаушского района в течение ближайшего времени будут предприняты меры по устранению допущенных нарушений, в настоящее время из-за недостаточного финансирования нарушения не устранены.
Представители третьих лиц Осокина З.И. и Кириллова Г.Т. поддержали требования прокурора, просили их удовлетворить.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 20 октября 2010 года прокуратурой Моргаушского района проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарных правил, в ходе которой выявлено, что скотомогильник №34 в д.Ижелькасы Моргаушского района, расположенный на территории Хорнойского сельского поселения, в нарушение ветеринарно-санитарных правил, не оканавлен.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п.5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04 декабря 1995 года №13-7-2/469, территория скотомогильника (биометрической ямы) должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 метров, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопана траншея глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метра с устройством вала из вынутого грунта. На скотомогильнике должен быть установлен соответствующий знак (табличка с надписью «Скотомогильник»).
В силу п.6.10 Ветеринарно-санитарныхправил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника возлагается на местную администрацию, в ведении и на территории которых находится этот объект.
Согласно ст14 Ферального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статьей 249 ч.1 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
Суд находит, что ввиду ненадлежащего устройства и оборудования скотомогильника №34 существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанный с заражением животных и людей, с их заболеванием.
При таких обстоятельствах суд требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, находит обоснованными, и считает, что обязанность по устройству и оборудованию указанного скотомогильника,возлагается на Хорнойское сельское поселение Моргаушского района Чувашской Республики.
Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Исполнение обязанностей по устройству и оборудованию скотомогильников органами местного самоуправления предусмотрена п.6.1, п.6.10 Ветеринарно-санитарных правил и ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее устройство и оборудование органом местного самоуправления скотомогильника №34, расположенного на территории Хорнойского сельского поселения ответчиком не представлено.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона прокуратуре Российской Федерации», 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Требования прокурора об обязании администрации Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил направлены на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о признании бездействия незаконным и обязании администрации Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Срок, в течение которого прокурор просит обязать устранить нарушения - один месяц, суд находит разумным, в течение которого возможно исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Моргаушского района Чувашской Республики к администрации Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие и обязании привести скотомогильники в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил, удовлетворить.
Признать бездействие Хорнойского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики незаконным и обязать администрацию Хорнойского сельского поселения в срок до 07 января 2011 года привести скотомогильник №34 в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно - с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метра с устройством вала из вынутого грунта.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.Л. Тарасова