Дело №2-18/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А., при секретаре Давлетшиной О.Н., с участием представителя истца ФИО, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - отдела социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделу социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и признании за ним права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и признании за ним права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Исковое заявление мотивировано тем, что он, как участник боевых действий и приравненный к участникам Великой Отечественной войны, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отделом социальной защиты населения <адрес> ему отказано в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Поскольку он является участником Венгерских событий 1956 года и федеральным законодательством приравнен к участникам Великой Отечественной войны, считает, что имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах». В связи с чем просит признать отказ отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики в выдаче ему свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
На судебное заседание истец ФИО, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Как следует из поступившего в суд заявления, исковые требования поддерживает полностью, просит удовлетворить (л.д.12).
В судебном заседании представитель истца ФИО поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что ФИО является участником Венгерских событий 1956 года, приравнен к участникам Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО состоит на учете в администрации <адрес> Чувашской Республики, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Отказ отдела социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче истцу свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения считает незаконным, поскольку истец ФИО, являясь участником Венгерских событий 1956 года, федеральным законодательством приравнен к участникам Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика - отдела социальной защиты администрации <адрес> ФИО исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» истец имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, однако согласно письму Министерства регионального развития РФ №20.05.2010 г. № 20847-ВТ/07 ФИО не подпадает под действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ФИО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилось с заявлением о рассмотрении дела без их участия. Как следует из поступившего в суд отзыва, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица - администрации <адрес> ФИО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия. Из заявления следует, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился с заявлением в адрес отдела социальной защиты населения <адрес> о выдаче ему свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Отдел социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказал в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, указав, что согласно письма Министерства регионального развития РФ № 20847-ВТ/07 от 20.05.2010 г. ФИО не подпадает под действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку им не представлены документы, подтверждающие нахождение в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г..
Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.
Исходя из удостоверения серии №, выданного отделом социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, являясь ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что ФИО проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе принимал участие в боевых действиях Венгрии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч № (№ гвардейский механизированный полк).
Как следует из военного билета № ФИО участвовал в подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке № ФИО является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО, как участник боевых действий и приравненный к участникам Великой Отечественной войны, состоит на учете в администрации <адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается как объяснениями участников процесса, так и справкой, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>
В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилья один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 указанного закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном бюджете компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.
В соответствии с п.3.1 данной статьи по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской федерации, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона «О ветеранах» постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ».
Из пункта 1.1 указанного Порядка предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» следует, что настоящий Порядок в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" определяет порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на улучшение жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям и вставшим на учет до 1 января 2005 г., и гражданам, имеющим право в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах" на улучшение жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям.
Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2009 года № 67 «О форме предоставления в Чувашской Республике в 2010 году меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Чувашской Республике на 2010 год данная мера социальной поддержки определена в форме предоставления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного медицинского освидетельствования.
Упоминание участников ВОВ - без деления на отдельные категории - как в названии статьи 15 «Меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны», так и в тексте данного нормативного положения допускало распространение его действия на всех лиц, отнесенных законодателем к участникам Великой Отечественной войны.
Как следует из отзыва на исковое заявление ФИО, представленного Министерством <адрес>, истец как участник Венгерский событий имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на улучшение жилищных условий граждан, имеющих право на это в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», исходя из даты постановки на учет.
Исходя из приложения к Федеральному закону «О ветеранах» следует, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I (Боевые действия в Венгрии: 1956 год) и II распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Учитывая, что ФИО принимал участие в боевых действиях в Венгрии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является участником боевых действий и приравненным к участникам Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, в котором указано, что он имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах», состоит на учете по улучшению жилищных условий, суд приходит к выводу, что ФИО необоснованно отказано в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, поскольку ФИО имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также наличие у ФИО удостоверения, подтверждающего его право на льготы и получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст.14 Федерального закона «О ветеранах», установленных для инвалидов Великой Отечественной войны, суд доводы представителя ответчика о не приравнивании истца с участниками Великой Отечественной войны находит необоснованными.
Довод ответчика об отсутствии оснований для обеспечения истца жильем со ссылкой на письмо Министерства регионального развития РФ от 20 мая 2010 г. № 20847-ВТ/07 является несостоятельным как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Таким образом, суд считает, что отказ отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, и исковое заявление ФИО подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление ФИО удовлетворить.
Признать отказ отдела социальной защиты населения <адрес> в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Признать за ФИО право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение суда стороны вправе обжаловать в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.А. Степанова