О назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

Дело № 2-38/2011

Именем Российской Федерации

27 января 2011 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А., с участием истицы ФИО, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия требуемого законом не менее 25-летнего специального стажа. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> признало, что у ФИО стаж педагогической деятельности составляет лишь 21 год 11 месяцев 26 дней (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы в должности воспитателя Школа на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР ФИО обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения. Требования мотивированы тем, что она работает учителем в Школа имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.

В судебном заседании истица ФИО поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив их, просила включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в указанное время учителем изобразительного искусства, физики, черчения, технологии. Суду пояснила, что за время нахождения на курсах повышения квалификации у нее из зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд во время работы воспитателем группы продленного дня она также работала учителем изобразительного искусства, физики, черчения, технологии. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Просит обязать назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ФИО, исковые требования ФИО не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении и в отзыве на исковое заявление, так как стаж педагогической деятельности ФИО составляет лишь 21 год 11 месяцев 26 дней. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До вступления в силу вышеуказанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. (согласно которого засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г. (согласно которого засчитывается с стаж работы период после 01 ноября 1999 г.).

В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».

Согласно представленных документов (справки, копии приказов) и объяснений сторон в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации.

Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировки, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходят также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца ФИО за вышеуказанные периоды производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Поэтому требование истицы ФИО о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истица просит также включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности воспитателя группы продленного дня на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в указанное время учителем изобразительного искусства, физики, черчения, технологии Школа

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО работала учителем изобразительного искусства, физики, черчения, технологии Школа, что подтверждается тарификационными списками работников Школа на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, приказом директора Школа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам школы на 2004 -2005 учебный год», согласно которому ФИО установлена следующая учебная нагрузка: изобразительное искусство 5, 6, 7 классы - 3 часа, черчение 9 класс - 1 час, труд 5, 6, 7, 8, 9 классы - 7 часов, и 0,75 ставка ГПД; приказом директора Школа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам школы на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», согласно которому ФИО установлена следующая учебная нагрузка: изобразительное искусство 5,6,7 классы - 3 часа, физика 9б класс - 2 часа, черчение 9а, 9б классы - 2 часа, технология 8 класс - 2 часа, 0,5 ставки ГПД; приказом директора Школа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам школы на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», согласно которому ФИО установлена следующая учебная нагрузка: изобразительное искусство 5, 6, 7 классы - 3 часа; физика 7, 9 класс - 4 часа, черчение 9 класс - 1 час, технология 8 класс - 1 час, 0,5 ставка ГПД. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, в связи с чем суд находит, что исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО находилась в административном отпуске.

Суд находит, что исковые требования в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды ФИО фактически не выполнялась работа учителя, взносы на государственное социальное страхование ею также не уплачивались. Кроме того, ни действовавшее в указанный период законодательство, ни действующее пенсионное законодательство не предусматривают включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Таким образом, с учетом удовлетворенных требований специальный стаж ФИО составляет более 25 лет на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что ответчиком истице ФИО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно, так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ее педагогический стаж составлял более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодов работы учителем изобразительного искусства, физики, черчения, технологии и воспитателем группы продленного дня Школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, незаконным и отменить его в этой части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ФИО на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы учителем изобразительного искусства, физики, черчения, технологии и воспитателем группы продленного дня Школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда стороны вправе обжаловать в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2011 года.

Председательствующий, судья Э.А.Степанова