Дело №2-15/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации26 января 2011 года с.Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Галкиной З.П., с участием истца ФИО2, представителя истицы ФИО4 ответчика-представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики о признании решения №35 от 29 октября 2010 года незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, считая, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики от 29 октября 2010 года №35 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 отказано по мотиву отсутствия у нее требуемого законом специального стажа 30 лет. Управление признало, что по состоянию на 22 октября 2010 года специальный стаж ее составляет 27 лет 08 месяц 28 дней, при этом в специальный стаж истицы не засчитали периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1988г. по 07.01.1989г., с 17.04.1989г. по 30.04.1989г., с 26.11.1990г. по 26.12.1990г., с 22.04.1991г. по 06.05.1991г., с 16.02.1994г. по 15.04.1994г., с 22.09.2003г. по 27.10.2003г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г.; в административных отпусках с 24.07.1989г. по 02.08.1989г., с 29.07.1991г. по 16.08.1991г., с 17.08.1993г. по 27.08.1993г., 01.08.1997г., с 07.09.1998г. по 07.10.1998г., с 25.08.1999г. по 25.09.1999г., с 04.09.200г. по 08.09.2000г., с 16.07.2001г. по 01.08.2001г., с 02.08.2001г. по 16.08.2001г., с 02.06.2003г. по 02.07.2003г., 24.09.2002г., с 04.02.2004г. по 14.02.2004г., с 28.06.2004г. по 08.07.2004г., с 30.03.2006г. по 31.03.2006г., с 30.05.2005г. по 17.06.2005г., с 07.02.2007г. по 09.02.2007г., с 26.06.2007г. по 13.07.2007г., с 22.10.2007г. по 02.11.2007г.; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 21.09.1995г. по 10.01.1997г.; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 11.11.1997г. по 10.07.1998г.
ФИО2, не согласившись с данным решением, обратилась в Моргаушский районный суд с иском о признании решения №35 от 29 октября 2010 года незаконным, обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1988г. по 07.01.1989г., с 17.04.1989г. по 30.04.1989г., с 26.11.1990г. по 26.12.1990г., с 22.04.1991г. по 06.05.1991г., с 16.02.1994г. по 15.04.1994г., с 22.09.2003г. по 27.10.2003г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г.; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 21.09.1995г. по 10.01.1997г.; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 11.11.1997г. по 10.07.1998г., назначить пенсию с 22 октября 2010 года. Свои требования мотивировала тем, что она работает врачом в МУЗ «Моргаушская ЦРБ», имеет специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья более 30 лет, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании истица ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе №35 от 29 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии, включить в периоды ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности врача функциональной диагностики с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. Суду пояснила, что период работы в должности врача функциональной диагностики с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке исчисления, а период работы на с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В остальной части от предъявленных исковых требований ФИО2 отказалась.
Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании также поддержала уточненные исковые требования истицы ФИО2 суду пояснила, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации у истицы из заработной платы производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. В период с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. истица ФИО2 работала полный рабочий день без приказа о выходе на работу. Данный факт подтверждается табелем учета рабочего времени МУЗ «Моргаушская ЦРБ».
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики ФИО5 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении и в отзыве на исковое заявление. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Представитель третьего лица - МУЗ «Моргаушская ЦРБ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без их участия.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.28 п.1 п.п.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же статьи названного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию за период работы до 01 ноября 1999г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., а за период после 01 ноября 1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999г.
В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».
Так, согласно трудовой книжки ФИО2, представленных документов (справок, копий приказов, свидетельств о повышении квалификации) и объяснений сторон в период с 07.12.1988г. по 07.01.1989г., с 17.04.1989г. по 30.04.1989г., с 26.11.1990г. по 26.12.1990г., с 22.04.1991г. по 06.05.1991г., с 16.02.1994г. по 15.04.1994г., с 22.09.2003г. по 27.10.2003г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г. ФИО2 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации.
Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», каких либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержало.
Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течении полного рабочего дня.
Суд считает, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Указанные гарантии установлены ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в периоды спорных отношений, и статьей 187 Трудового кодекса РФ, согласно которым при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 получала заработную плату, из заработной платы производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Требования истицы ФИО2 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1988г. по 07.01.1989г., с 17.04.1989г. по 30.04.1989г., с 26.11.1990г. по 26.12.1990г., с 22.04.1991г. по 06.05.1991г., с 16.02.1994г. по 15.04.1994г., с 22.09.2003г. по 27.10.2003г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в календарном порядке исчисления, подлежат удовлетворению.
Требование истицы ФИО2 о включении в ее специальный стаж период работы в должности врача функциональной диагностики с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, также подлежит удовлетворению на основании следующего.
Из табеля учета рабочего времени МУЗ «Моргаушская ЦРБ» и показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что в период с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. истица ФИО2 работала на должности врача функциональной диагностики в МУЗ «Моргаушская ЦРБ» без приказа о выходе на работу. Работодателем она была допущена к работе. Ей в этот период выплачивалась заработная плата.
Согласно п.а ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
Других доказательств сторонами суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии №35 от 29 октября 2010 года в части отказа ФИО2 включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1988г. по 07.01.1989г., с 17.04.1989г. по 30.04.1989г., с 26.11.1990г. по 26.12.1990г., с 22.04.1991г. по 06.05.1991г., с 16.02.1994г. по 15.04.1994г., с 22.09.2003г. по 27.10.2003г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г., периода работы в должности врача функциональной диагностики с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, незаконным и отменить его в этой части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 07.12.1988г. по 07.01.1989г., с 17.04.1989г. по 30.04.1989г., с 26.11.1990г. по 26.12.1990г., с 22.04.1991г. по 06.05.1991г., с 16.02.1994г. по 15.04.1994г., с 22.09.2003г. по 27.10.2003г., с 31.05.2010г. по 25.06.2010г., в календарном порядке исчисления и период работы в должности врача функциональной диагностики с 04.06.1996г. по 10.01.1997г. в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Решение сторонами может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.Л.Тарасова