Дело № 2-370/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года                                                                    с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Яковлеве А.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

третьего лица: представителя ОРГАНИЗАЦИЯ2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике, ОРГАНИЗАЦИЯ1 об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, признании недействительным отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике, ОРГАНИЗАЦИЯ1 об обязании снять земельный участок с кадастровым № с кадастрового учета, признании недействительным отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГ., обязании поставить земельный участок, оформленный межевым планом № от ДД.ММ.ГГ. на кадастровый учет. Заявление мотивировано тем, что истец имеет долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, ОРГАНИЗАЦИЯ3, принадлежащую ему на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю серии ЧР №, выданного Моргаушским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Чувашская Республика на основании Постановления ОРГАНИЗАЦИЯ1 от ДД.ММ.ГГ. за №. ДД.ММ.ГГ. в Моргаушской районной газете «Знамя Победы» № вышло объявление, в котором ФИО1 объявил о выделении земельного участка в счет земельной доли площадью <данные изъяты>, расположенной на территории <адрес> участок расположен в северной части кадастрового квартала №. В течение 30 дней после выхода объявления, возражений не поступило, соответственно местоположение земельного участка считается согласованным. ДД.ММ.ГГ. истец обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана № от ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике вынесло решение от отказе в постановке на учет земельного участка по причине того, он пересекает ранее поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым №. Истец полагает, отказ нарушает его права. Как следует из межевого дела, оба земельных участка находятся на землях сельскохозяйственного назначения находящихся в долевой собственности. Документом, подтверждающим согласования местоположения земельного участка в данном случае считается документы, подтверждающие выдел земельного участка в порядке, установленном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - протокол общего собрания участников долевой собственности либо соответствующее объявление одного из собственников о выделе земельного участка. Однако документов, подтверждающих выдел в счет доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым № лицу, на основании заявления которого участок был поставлен на учет, не имеется. Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым №, лицом, заинтересованным в его постановке на учет, выступило муниципальное образование в лице ОРГАНИЗАЦИЯ1. В то же время муниципальное образование никакого отношения в долевым землям сельскохозяйственного назначения иметь не может, поскольку не имеет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в графе «разрешенное использование» на земельный участок с кадастровым №, согласно кадастрового паспорта указано: «Для размещения базовой станции сотовой радиотелефонной связи», категории земель «земли сельскохозяйственного назначения». В связи с данным обстоятельством истец, образовавший земельный участок путем выдела в счет доли в праве общей собственности надлежащим образом, полагает, что сохранение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым №, который был поставлен на учет в отсутствие надлежащего выдела в счет доли в праве общей собственности, нарушает законные интересы на постановку земельного участка и последующую регистрацию его права собственности на данный участок сельскохозяйственного назначения.<адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истицы ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, пояснил, что истец имеет долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, выделенные ОРГАНИЗАЦИЯ3, ДД.ММ.ГГ. в Моргаушской районной газете «Знамя Победы» № вышло объявление, в котором ФИО1 объявил о выделении земельного участка в счет земельной доли площадью <данные изъяты>, расположенной на территории <адрес>. В течение 30 дней после выхода объявления, возражений не поступило, соответственно местоположение земельного участка считается согласованным. Истец обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана. ДД.ММ.ГГ. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике вынесло решение от отказе в постановке на учет земельного участка по причине того, он пересекает ранее поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым №. Истец полагает, отказ нарушает его права. Как следует из межевого дела, оба земельных участка находятся на землях сельскохозяйственного назначения находящихся в долевой собственности. Документов, подтверждающих выдел в счет доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым № лицу, на основании заявления которого участок был поставлен на учет, не имеется. Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым №, лицом, заинтересованным в его постановке на учет, выступило муниципальное образование в лице ОРГАНИЗАЦИЯ1. В то же время муниципальное образование никакого отношения к долевым землям сельскохозяйственного назначения иметь не может, поскольку не имеет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Доказательств признания незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет не имеется.

Ответчик - ОРГАНИЗАЦИЯ1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, своего представителя не направила. Уважительность причины неявки суду не представила. Из поступившего заявления следует, что просит рассмотреть дело без участия ее представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик - представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился. Представив соответствующее возражение на иск, просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо - ОРГАНИЗАЦИЯ2 ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что спорный земельный участок был оставлен ОРГАНИЗАЦИЯ3 специально для прогона скота с молочно-товарной фермы ОРГАНИЗАЦИЯ3. Кроме того, на спорном земельном участке расположена гидротехническое сооружение - водонапорная башня, которая является стратегическим объектом по водоснабжению близ лежащих деревень, детского сада, молочно-товарной фермы ОРГАНИЗАЦИЯ3 и т.д., а также базовая станция сотовой радиотелефонной связи.

Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании недействительным отказа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике в постановке земельного участка на кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГ., об обязании снять земельный участок с кадастровым № с кадастрового учета и обязании поставить земельный участок, оформленный межевым планом № от ДД.ММ.ГГ. на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Нарушение прав и свобод это такой результат обжалуемых действий, при которых гражданин реально не смог в конкретной ситуации воспользоваться принадлежащими ему правами (свободами), гарантированными Конституцией РФ, международными правовыми актами, законодательством Российской Федерации.

Создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод это такой результат действий (решений), при котором гражданину необходимо преодолевать препятствия и ограничения, не предусмотренные законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на земельную долю серия ЧР № от ДД.ММ.ГГ., на основании постановления ОРГАНИЗАЦИЯ1 от ДД.ММ.ГГ. № ФИО1 является собственником земельной доли общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни с кадастровой оценкой 50,80 балло-гектаров, расположенного на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, с приложением межевого плана по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, северная часть кадастрового квартала №.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГ., ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. Отказ мотивирован тем, что при рассмотрении представленных документов выявлено, что межевой план подготовлен не в соответствии с требованиями по подготовке межевого плана, утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГ. № (далее - Требования). В соответствии с п. 2 Требований межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

В рассматриваемом случае при внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана, образуемый земельный участок пересекает границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым №, сведения о котором представлены кадастровому инженеру в кадастровом плане территории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ.. Таким образом, кадастровый инженер проигнорировал кадастровую основу и не воспроизвел внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Суд считает, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГ. соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, в соответствии с п.12 «Требований к подготовке межевого плана», утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412,в случае, когда при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков, то в состав межевого плана включается раздел «Заключение кадастрового инженера».

Как следует из межевого плана земельного участка с кадастровым №, представленного представителем истца, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводится предложение по устранению выявленных ошибок, которое не обосновывает наличие кадастровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым №, а рекомендует его снятие с государственного кадастрового учета для устранения причин пересечения без учета правовых основ, предусмотренных ст. ст. 24, 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку эта процедура не предусмотрена для ранее учтенного земельного участка.

При этом заключение кадастрового инженера не является основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета (как документ-основание для устранения пересечения образуемого земельного участка в счет выдела доли путем снятия земельного участка с государственного кадастрового учета).

Таким образом, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре. То есть ранее учтенные объекты недвижимости не подлежат снятию с государственного кадастрового учета.

Судом также установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием «для размещения базовой станции сотовой радиотелефонной связи» поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ., то есть до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и является ранее учтенным согласно ст. 45 указанного закона. Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым №.

В части, находящегося в долевой собственности земельного участка, определенного ФИО1 для выделения в земельного участка в счет земельной доли находится водокачка и базовая станция сотовой радиотелефонной связи, расположенные на землях общедолевой собственности ОРГАНИЗАЦИЯ3. При этом земельный участок для размещения базовой станций сотовой радиотелефонной связи сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового № (не использование сведений о котором явилось основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учет), а земельный участок под водокачкой не сформирован, однако ФИО1 образует свой земельный участок в счет выдела доли, за исключением территории, занимаемой водокачкой, претендуя на территорию под сооружением сотовой связи.

При этом стороной истца не представлены доказательства о препятствии выдела доли с наличием в государственном кадастре сведений о земельном участке с кадастровым №. Так как в случае образования земельного участка за исключением земельного участка с кадастровым № либо его снятия с государственного кадастрового учета препятствий для постановки земельного участка, образованного в счет выдела доли ФИО1 не имеется.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, допрошенного в суде с согласия сторон, он является председателем ОРГАНИЗАЦИЯ3 с ДД.ММ.ГГ.. Вновь отмежеванный земельный участок с кадастровым № расположен в близь молочно-товарной фермы ОРГАНИЗАЦИЯ3. Данный земельный участок был оставлен специально по согласованию с местной администрацией для выгона крупнорогатого скота с молочно-товарной фермы ОРГАНИЗАЦИЯ3. Иного участка для этого не имеется. Также на спорном земельном участке расположены гидротехническое сооружение - водонапорная башня, которая является стратегическим объектом по водоснабжению близ лежащих деревень, детского сада, молочно-товарной фермы ОРГАНИЗАЦИЯ3, школы. При оформлении данного земельного участка в собственность ОРГАНИЗАЦИЯ3 придется весь скот на данной ферме пустить под нож, так как не будет места для его выгона. Кроме того, истец злоупотребляет своим правом на выделение земельного участка именно в данной местности, так как он претендует на земельный участок, где расположены объекты: базовая станция сотовой радиотелефонной связи, а также гидротехническое сооружение водонапорной башни, хотя сам он проживает совсем в другом населенном пункте.

Таким образом, требования истца об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике снять земельный участок с кадастрового учета с кадастровым №, а также об обязанию поставить земельный участок, оформленный межевым планом № от ДД.ММ.ГГ. на государственный кадастровый учет не подлежит удовлетворению, в связи с непредставлением доказательств о незаконности постановки земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет (требование должно быть заявлено с учетом действия на момент его постановки, то есть на ДД.ММ.ГГ. период действия Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», так как органом кадастрового учета являлось Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике, а ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии обеспечивала ведение государственного кадастрового учета, кроме того данные требования полностью противоречат положениям ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Кроме этого, для удовлетворения требований истца по спору из публичных правоотношений должно быть два условия: нарушения права заявителя и нарушения норм, регулирующих деятельность органа, повлекшего нарушения прав заявителя.

Как следует из материалов дела, истцом не предоставлены доказательства нарушения его права решением об отказе в государственном кадастровым учете, не указаны нормы законодательства для признания решения об отказе в государственном кадастровом учете незаконным.

Доводы представителя истца, о том, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 не имела право на заключение договора аренды спорного земельного участка не обоснованны, не представлены доказательства в обосновании данных доводов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в связи с чем судом были разъяснены представителю истца положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, в частности об изменении оснований или предмета иска, а также об увеличении исковых требований.

Представитель истца ФИО2 просил рассмотреть дело в пределах исковых требований истца и по имеющимся материалам дела.

В соответствии со ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - ст.ст.56 -57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу. В данном случае суд при вынесении решения исходил из тех доказательств, которые были предоставлены сторонами по делу, иных доказательств по делу не представлено и не просили исследовать их.

Таким образом, суд считает, что действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике совершены в соответствии с законом и предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике, ОРГАНИЗАЦИЯ1 об обязании снять земельный участок с кадастровым № с кадастрового учета, признании недействительным отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГ., обязании поставить земельный участок, оформленный межевым планом № от ДД.ММ.ГГ. на кадастровый учет, отказать.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2011 года.

Судья Моргаушского

районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин