Дело №2-445/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года с. Моргауши Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А., при секретаре Николаевой О.Н., с участием представителя истца Ковалевой А.И. Ковалева А.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя истца Иванова В.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - главы администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Волкова А.С., третьего лица Ковалевой Т.А., представителя третьего лица Ковалевой А.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Антонины Ивановны к администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у с т а н о в и л : Ковалева А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ковалева А.И. обратилась к главе администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи Ковалевой А.И. составляет более 12 кв.м.. Она не согласна с данным отказом, поскольку проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности другому лицу - внучке Ковалевой Т.А., фактически в жилом доме проживает одна, общее хозяйство с Ковалевой Т.А. не ведет, членами одной семьи они не являются. Просит обязать администрацию Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета, как вдову участника Великой Отечественной войны. В ходе производства по делу ДД.ММ.ГГГГ истец Ковалева А.И. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать за ней право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны. На судебное заседание истица Ковалева А.И., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.42, 95). На судебном заседании представитель истца Ковалев А.И. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что Ковалева А.И. является его матерью. ДД.ММ.ГГГГ между Ковалевой А.И. и его дочерью Ковалевой Т.А. был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного в <адрес>, после чего Ковалева Т.А. была зарегистрирована в указанном жилом помещении. Ковалева А.И. после вступления в брак всегда проживала в <адрес>, после заключения вышеуказанного договора купли-продажи также осталась там проживать, чтобы содержать и охранять дом. В настоящее время также проживает в данном жилом помещении, ухаживает за хозяйством, пользуется земельным участком, препятствий в пользовании жилым домом нет. Дочь Ковалева Т.А. всегда проживала и работала в <адрес>. Поскольку Ковалева А.И. и Ковалева Т.А. членами одной семьи не являются, общего хозяйства не ведут, совместно не проживают, просит обязать администрацию Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики принять Ковалеву А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать за ней право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как за вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель истца Иванов В.А. также поддержал исковые требования Ковалевой А.И., просил их удовлетворить. Суду пояснил, что Ковалева А.И. проживает в жилом доме, принадлежащем внучке Ковалевой Т.А., собственного жилья не имеет. Ковалева А.И. и Ковалева Т.А. членами одной семьи не являются, совместно не проживают, не ведут общего хозяйства, Ковалева Т.А. всегда проживала и работает в <адрес>, является членом семьи своих родителей. Считает, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, находится в безвозмездном пользовании Ковалевой А.И., хотя договор о безвозмездном пользовании не заключался, расходы по оплате потребленного электричества, газа несет сама Ковалева А.И.. Представитель ответчика - глава администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Волков А.С. исковые требования Ковалевой А.И. не признал, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Ковалева А.И. обратилась в администрацию Орининского сельского поселения Моргаушского района с заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилых помещениях. В удовлетворении данного заявления администрацией Орининского сельского поселения отказано со ссылкой на ч.1 п.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что представленные документы не подтверждали право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Кроме того, согласно п.6 заключенного между Ковалевой А.И. и Ковалевой Т.А. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Ковалева А.И. имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ковалевой А.И. составляет более 12 кв.м.. Третье лицо Ковалева Т.А. просила удовлетворить исковые требования Ковалевой А.И.. Суду пояснила, что с детства проживает в <адрес> вместе с родителями, в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ней и бабушкой Ковалевой А.И. был заключен договор купли-продажи жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, после чего она была зарегистрирована в указанном жилом помещении, хотя никогда там не проживала. Ковалева А.И. членом ее семьи не является, общего хозяйства они не ведут. Ковалева А.И. сама ухаживает за хозяйством, содержит жилой дом, оплачивает потребленный газ и электричество. Представитель третьего лица Ковалевой Т.А. Ковалева А.Г. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Представитель третьего лица - администрации Моргаушского района Чувашской Республики Аникина В.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без их участия. Из поступившего заявления следует, что просит отказать в удовлетворении иска (л.д.98, 99). Представитель третьего лица - отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Как следует из поступившего в суд заявления, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д. 93, 97). Третье лицо - представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Перова Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя министерства (л.д.100, 101). Суд рассмотрел дело при имеющейся явке. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. Ковалева А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны (л.д.85). Главой администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Ковалевой А.И. отказано письмом №. Отказ мотивирован ч.1 п.2 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а именно, тем, что согласно представленных Ковалевой А.И. документов не подтверждается ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.4). Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Ковалева А.И. является вдовой ФИО1, проходившего военную службу с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ Как следует из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, Ковалева А.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих (л.д.12). Согласно п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства. Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст. ст. 14, 15 17 -19 и 21 ФЗ от 12.11. 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании установлено, что Ковалева А.И. проживает в <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирована Ковалева Т.А.. Данный жилой дом зарегистрирован на праве собственности за Ковалевой Т.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Постановлением главы администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Обращаясь в адрес главы Орининского сельского поселения Моргаушского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Ковалева А.И. представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в состав ее семьи входит внучка Ковалева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.86). Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес>, следует, что жилой дом № по <адрес> имеет общую площадь № кв.м., жилую - № кв.м., вспомогательную - № кв.м.. Учитывая, что общая площадь жилого помещения, в котором проживает Ковалева А.И., составляет № кв.м., в данном жилом доме, принадлежащем на праве собственности члену ее семьи - внучке Ковалевой Т.А., зарегистрированы Ковалева А.И. и Ковалева Т.А., суд приходит к выводу о том, что Ковалева А.И. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы, и в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающейся в жилом помещении не является. Изучением материалов учетного дела Ковалевой А.И. установлено, что из представленных в администрацию Орининского сельского поселения документов следовало, что Ковалева А.И. и Ковалева Т.А. являются членами семьи. Согласно ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Орининского сельского поселения Моргаушского района обоснованно отказано в постановке Ковалевой А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку представленные ею документы не подтверждали ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Не согласившись с отказом администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района в постановке на учет, истица Ковалева А.И. обратилась в суд, просит обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, указав, что она членом семьи Ковалевой Т.А. не является, общее хозяйство между ними не ведется. Оценивая данные доводы, суд находит, что данное обстоятельство полностью опровергается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в состав семьи Ковалевой А.И. входит внучка Ковалева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.86). Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Ковалевой А.И. и Ковалевой Т.А. был заключен договор купли-продажи жилого дома с хозяйственными строениями, находящимися в <адрес>, собственником которого являлась Ковалева А.И.. Согласно п.6 данного договора Ковалева А.И. сохраняет право пользования и проживания указанным жилым домом, который занимает и где стоит на регистрационном учете, вправе сохранить его при своем временном отсутствии, осуществлять другие права по пользованию жилым домом, которыми она обладала на момент подписания настоящего договора на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом и другим законодательством (л.д.63). В соответствии с п.11 п. «б» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). Довод представителя истца Иванова В.А. о проживании Ковалевой А.И. в <адрес> на основании договора о безвозмездном пользовании суд находит несостоятельным, поскольку он какими-либо доказательствами не подтверждается, договор о безвозмездном пользовании между сторонами не заключался. Кроме того, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, истица Ковалева А.И. проживает в <адрес> ведет хозяйство, следит и ухаживает за жилым домом, принадлежащим Ковалевой Т.А., пользуется земельным участком. Факт проживания Ковалевой Т.А. в <адрес>, отсутствие ведения между Ковалевой Т.А. и Ковалевой А.И. общего хозяйства сами по себе не свидетельствуют о том, что они не являются членами одной семьи. Согласно п.13 аб.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ). Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая отношения, сложившиеся между Ковалевой А.И. и Ковалевой Т.А. после заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, сохранение за Ковалевой А.И. права пользования данным жилым помещением, принятие ею мер по обеспечению сохранности данного жилого дома, уход за жилым домом, суд приходит к выводу о наличии семейных отношений между ними. При этом показания допрошенных судом свидетелей ФИО3 и ФИО2 о проживании Ковалевой Т.А. в <адрес> не исключают наличие семейных отношении между Ковалевой А.И. и Ковалевой Т.А.. Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется. Учитывая, что Ковалева А.И. не является нуждающейся в жилом помещении, не подлежат удовлетворению и требования истца о признании за ней права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны. С учетом изложенного, исковые требования Ковалевой А.И. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Ковалевой Антонины Ивановны к администрации Орининского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании за ней права на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны отказать. На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2011 года. Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Э.А. Степанова