право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости



Дело № 2-509/2011                   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2011 года                                                                                с. Моргауши

         Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А., с участием истца Степановой А.К., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики Парфирьевой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Федотовой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Алины Константиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

у с т а н о в и л :

            Степанова А.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Степановой А.К. в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия требуемого законом не менее 25-летнего специального стажа. Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР признало, что у Степановой А.К. трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, составляет лишь 24 года 02 месяца 23 дня на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности Степановой А.К. не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

           Не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии Степанова А.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республике-Чувашии о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что она работает учителем начальных классов в МБОУ «Оточевская начальная школа - детский сад», имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.

           В ходе судебного разбирательства истица Степанова А.К. уточнила исковые требования в части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы учителем начальных классов <адрес> восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

           На судебном заседании истец Степанова А.К. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что за время нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках у нее из зарплаты производились обязательные отчисления. На курсы повышения квалификации и учебные отпуска она была направлена работодателем, за указанное время за ней сохранялась заработная плата и место работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов <адрес> восьмилетней школы, находилась в очередном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики Парфирьева Н.В. исковые требования Степановой А.К. не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении и в отзыве на исковое заявление. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в указанном перечне отсутствуют, поэтому не подлежат включению в льготный трудовой стаж.

       Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, которых, по мнению сторон достаточно для принятия решения и не требуется представления дополнительных доказательств, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

          Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.

          Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

         До вступления в силу вышеуказанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. (согласно которого засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г. (согласно которого засчитывается в стаж работы период после 01 ноября 1999 г.).

         В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».

        Согласно представленных документов (справок, копий приказов) и объяснений сторон в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Степанова А.К. находилась в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пояснений истца Степановой А.К. следует, что за указанные периоды производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

          Поэтому требования истца Степановой А.К. о включении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат удовлетворению.

        В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем начальных классов <адрес> восьмилетней школы Моргаушского района, что подтверждается представленными истцом письменными доказательствами. В частности, из приказа директора <адрес> основной общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ учителю начальной школы Степановой А.К. предоставлен очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ учебный год на 46 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ Из расчетно-платежной ведомости № на выдачу отпускных за ДД.ММ.ГГГГ следует, что Степановой А.К. выданы отпускные за июль ДД.ММ.ГГГГ за 7 рабочих дней в размере 258 руб. 58 коп..

        Учитывая, что данный период является периодом работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу Степановой А.К. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

       Согласно представленных документов (справок, копий приказов) и объяснений сторон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Степанова А.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

        Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

        Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

        В соответствии со ст.ст.165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

       Согласно Постановлению Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

        Вместе с тем, Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в ст.167 КЗоТ, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

       При рассмотрении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

           В судебном заседании установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

        Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место после ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Степановой А.К. в части включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

         С учетом удовлетворенных требований специальный стаж Степановой А.К. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ) менее 25 лет.

         По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком истцу Степановой А.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано законно, так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республике его педагогический стаж составлял менее 25 лет.

         Вместе с тем, учитывая, что на момент вынесения решения суда     специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 25 лет, суд считает необходимым назначить Степановой А.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты вступления решения суда в законную силу. При этом суд также учитывает, что документы, подтверждающие факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов <адрес> восьмилетней школы были представлены лишь на судебное заседание и Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии на основании представленных документов было лишено возможности включить указанный период в специальный стаж Степановой А.К..

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                  р е ш и л :

Исковые требования Степановой Алины Константиновны удовлетворить частично.

           Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Степановой Алине Константиновне во включении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности учителя начальных классов <адрес> основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, незаконным и отменить его в этой части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлениемпедагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения Степановой Алины Константиновны в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности учителя начальных классов <адрес> основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Степановой Алине Константиновне досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

           Решение суда стороны вправе обжаловать в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья                                       Э.А.Степанова