Дело №2-513/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 25 октября 2011 года с. Моргауши Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре судебного заседания Яковлеве А.В., с участием ответчика администрации Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в лице главы Лаптева А.В., третьих лиц - представителя ООО «Жилкомсервис» Купцова В.А., представителя Муниципального унитарного предприятия «Сундырское жилищно-коммунальное хозяйство» Колесниковой А.Л., действующей на основании доверенности, представителя администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО7, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Валентины Николаевны к МУЗ «Моргаушская районная больница №», администрации Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании заключить договор на водопользование, УСТАНОВИЛ: Кудряшова В.Н. обратилась в суд с иском к МУЗ «Моргаушская районная больница №», администрации Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании заключить договор на водопользование. Исковые требования мотивированы тем, что она со своей семьей проживает по адресу с. <адрес> <адрес> Чувашской Республики с 2008 года. Летом 2009 года на их улице проложили водопровод, поставили колонку. Далее они своими силами провели воду в дом. Оплату за воду они платили в кассу МУЗ «Моргаушская районная больница №». Однако иногда возникают некоторые проблемы с водоснабжением из-за отсутствия воды. Руководствуясь правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.21999 года № 167, хочется иметь не только обязанности, но и права, предусмотренные указанным постановлением. Считает, что бездействие ответчиков нарушает ее право на беспрепятственное пользование питьевой водой надлежащего качества. Истец Кудряшова В.Н. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, не просила об отложении дела. Из поступившего заявления следует, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчик - представитель администрации Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в лице главы Лаптева А.В., исковые требования не признал. Пояснения, данные, в ходе предыдущих судебных заседаний поддержал, также пояснил, что в 2009 года было заключено трехсторонне соглашение между администрацией Большесундырского сельского поселения <адрес>, Большесундырским РайПО, а также СПСК «Агронефтепродукт» о проведении ветки водопровода по <адрес> с. <адрес> <адрес>. Данная ветка проведена для водоснабжения магазина Большесундырского РайПО, а также автозаправочной станции СПСК «Агронефтепродукт», которые расположены в конце данной улицы. Об этом была поставлена в известность и МУЗ «Моргаушская районная больница №», так как вода шла из водонапорной башни, принадлежащей данной больнице. Однако жители <адрес> без согласования с администрацией и без получения какой-либо разрешительной документации врезались в данный водопровод, после чего начались перебои с водоснабжением. Также пояснил, что право на заключение договора на водопользование сельское поселение не имеет, так как данная водонапорная башня не находится в оперативном управлении сельского поселения, она не передана на баланс сельского поселения. В настоящее время на территории сельского поселения водоснабжением занимается ООО «Жилкомсервис». Однако и ООО «Жилкомсервис» не может в настоящее время заключить договор на водопользование, так как водонапорная башня находится в оперативном управлении МУЗ «Моргаушская больница №» Кроме того администрация сельского поселения, не вправе заключать какие-либо договора о предоставлении коммунальных услуг. Сельское поселение занимается лишь организацией водоснабжения, в настоящее время на территории Большесундарского сельского поселения этим занимается ООО «Жилкомсервис». Представитель ответчика МУЗ «Моргаушская районная больница №» Самушков Л.И. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, своего представителя не направил, не просил об отложении дела. Из поступившего заявления следует, что гражданское дело просит рассмотреть без его участия, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Третьи лица - СПСК «Агронефтепродукт» Кожанов В.И., также надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, своего представителя не направил. Просил рассмотреть дело без его участия. Третьи лица - Большесундырское РайПО, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилось, своего представителя не направили, не просили об отложении дела, об уважительности неявки суду не сообщили. Третье лицо - представитель администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО7 требования истицы оставила на усмотрения суда. Однако пояснила, что собственником водонапорной башни является администрация <адрес> Чувашской Республики. На основании договора, данная башня передана в оперативное управлением МУЗ «Моргаушская районная больница №», о чем имеется свидетельство. В настоящее время решается вопрос о передачи всего имущества МУЗ «Моргаушская районная больница №» Министерству здравоохранения Чувашской Республики. В соответствии со ст.14 Закона № 131 «О местном самоуправлении» к вопросам местного значения относится, в том числе и организация в границах поселения водоснабжения населения. Однако спорная водонапорная башня МУЗ «Моргаушская районная больница №», не передана на баланс Большесундырского сельского поселения и сельское поселение не может и не имеет право по данному объекту заключать какие-либо договора. Данная водонапорная башня находится в оперативном управлении МУЗ «Моргаушская районная больница №», однако и больница не имеет право по данному объекту заключать какие-либо договора, так как не имеет лицензии на водопользование. Таким образом, исковые требования предъявлены не к тем ответчикам. Третье лицо - представитель МУП «Сундырское ЖКХ» Колесникова А.Л. требования истца также оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что в настоящее время МУП «Сундырское ЖКХ» не оказывает услуги населению по водоснабжению. Они занимаются лишь электроснабжением и ремонтными работами. Эти услуги оказывает ООО «Жилкомсервис». Третье лицо - представитель ООО «Жилкомсервис» ФИО9 также требования истца оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что ООО «Жилкомсервис» создано в июне 2008 года. В обязанности общества входит, в том числе и по предоставлению услуг по водоснабжению, а также текущий ремонт водопроводов. Что касается водоснабжения, то <адрес> с. <адрес> не входит в территорию их обслуживания, так как данный водопровод и водонапорная башня не переданы по договору аренды им. Также пояснил, что, не имея лицензию нельзя осуществлять водопользование. Суд с согласия участников процесса, рассмотрел дело при имеющейся явке. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иным правовым актом, регламентирующим отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, являются Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167. Согласно п. 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст. 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом в соответствии с абз. 1 п. 1 Правил N 167 к числу абонентов относятся юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом. Судом из пояснений сторон установлено, что в 2009 году по <адрес> с. ФИО1 <адрес> Чувашской Республики проведен водопровод. Однако никакой технической документации по нему не имеется. Данный факт также подтверждается сметой на строительство водопроводной линии по <адрес> с. <адрес> Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Судом также установлено спорная водопроводная линия примыкает к гидротехническому сооружению - артезианской скважине с водонапорной башней, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с. <адрес>. Как следует из представленных документов, договора о передаче муниципального имущества на право оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> с одной стороны, именуемый «Собственник» и МУЗ «Моргаушская районная больница №» с другой, именуемый «учреждение», собственник передает, а учреждение принимает на право оперативного управления для использования в соответствии с уставной деятельностью муниципальный имущественный комплекс, согласно Приложению №. Согласно Приложению № в перечень объектов недвижимости (здания, сооружения), закрепленных за МУЗ «Моргаушская районная больница №» на право оперативного управления, в том числе включена артезианская скважина с водонапорной башней, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с. <адрес>, <адрес>. Факт нахождения вышеуказанного объекта в оперативном управлении МУЗ «Моргаушская районная больница №» также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Как следует из материалов дела, сообщения Отдела геологии и лицензирования по Чувашской Республике (Чувашнедра) за № от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования недрами с целью добычи подземных вод МУЗ «Моргаушская районная больница №» не выдавалось. Получение права пользования недрами с целью добычи подземных вод регламентировано законодательством и нормативно-правовыми документами (приказ Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 года № 710 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемы для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности»). МУЗ «Моргаушская районная больница №» в адрес Чувашнедра по вопросу получения права пользования недрами с целью добычи подземных вод не обращалось. Кроме того, как следует из Устава МУЗ «Моргаушская районная больница №» в круг полномочий МУЗ «Моргаушская районная больница №» не входит предоставление коммунальных услуг, а также заключение договора на водопользование. Согласно ст. п.4 ст. 14 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Данное положение также содержится в п.п.4 ч.1 ст. 6 Устава Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Как следует из пояснений ответчика - представителя администрации Большесундырского сельского поселения <адрес> Лаптева А.В. администрация сельского поселения, не вправе заключать какие-либо договора о предоставлении коммунальных услуг. Сельское поселение занимается лишь организацией водоснабжения, в настоящее время на территории Большесундарского сельского поселения этим занимается ООО «Жилкомсервис». Данные доводы в суде нашли свое подтверждение как из пояснений третьего лица - представителя ООО «Жилкомсервис» ФИО9, так и представленного им Устава ООО «Жилкомсервис», из которого следует, что целью и предметом деятельности настоящего Общества является, в том числе и оказание услуг водоотведения и очистки сточных вод, а также водоснабжение населения и предприятий. Кроме того, как указывалось выше, артезианская скважина с водонапорной башней находится в оперативном управлении МУЗ «Моргаушская районная больница №» и какого либо договора аренды о передачи данного объекта в ООО «Жилкомсервис» для последующего предоставления коммунальных услуг по водоснабжению населения не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчики не являются исполнителем коммунальных услуг и лицами, обязанными на заключение договора, на предоставление потребителям необходимого объема услуг по водоснабжению (водоотведению). В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - ст.ст.56 -57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу. В данном случае суд при вынесении решения исходил из тех доказательств, которые были предоставлены сторонами по делу, иных доказательств по делу не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кудряшовой Валентины Николаевны к МУЗ «Моргаушская районная больница №», администрации Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании заключить договор на водопользование, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи через Моргаушский районный суд Чувашской Республики кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики С.В. Трихалкин