Дело № 2-610/ 2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2011 года с.Моргауши Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Алексеевой А.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой С.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республике- Чувашии о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и признании права на распоряжение средствами материнского капитала на приобретение жилого помещения, установил: ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республике- Чувашии о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и признании права на распоряжение средствами материнского капитала на приобретение жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что с <данные изъяты> года истец состоял в фактических брачных отношениях с ФИО4 В период совместного проживания, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО3 Поскольку сожительница имела также дочь от первого брака, которая проживала вместе с ними, ей после рождения второго ребенка был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти сожительницы право на дополнительные меры поддержки у истца не возникло, поскольку он не являлся отцом первого ее ребенка. В связи с этим государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал в равных долях на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек были выданы детям ФИО4 В настоящее время дочь от первого брака ФИО4 проживает со своим отцом в <адрес>, а младшая дочь- ФИО3 проживает с ФИО1 по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>. Дом находится в общей долевой собственности истца и ФИО8, доля в праве каждого - <данные изъяты> В интересах дочери, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО8 был заключен договор купли-продажи, согласно которому истец приобрел у ФИО8 для дочери <данные изъяты> долю в праве собственности на указанный дом, хозяйственные постройки и земельный участок. Договором купли-продажи оплата за приобретаемую долю в праве в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек была предусмотрена за счет средств материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направлении их на оплату приобретаемого для дочери жилого помещения. Однако решением Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала до достижения совершеннолетия ребенка предоставлено усыновителям, опекунам, попечителям, но не законному представителю- отцу ребенка. Считая отказ незаконным, нарушающим его права и права ребенка, истец просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; признать за ним право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, выданному на основании решения УПФР в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3, на оплату приобретенной <данные изъяты> доли жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО8, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, вновь привели их суду, просили их удовлетворить. Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии ФИО5 требования истца не признала. Суду пояснила, что поскольку право ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено в связи со смертью, а у истца данное право не возникло, Управлением ПФР в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии было принято решение о выдаче государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал ее детям- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь отцом малолетней ФИО3, обратился в Управление ПФР в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек просил направить на оплату приобретаемого им для дочери жилого помещения. Решением Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было отказано. Отказ мотивирован тем, что перечень лиц, имеющих право на распоряжение средствами материнского семейного (капитала), предусмотренный Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, отец в указанный перечень не входит. Из взаимосвязанных положений ч.ч. 3,4,5 ст.3, ч.ч.1,2 ст.7, ч.ч. 1,2,4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года, Правил подачи заявления о распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, следует, что в случае, когда право матери на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) второго и третьего ребенка прекращено по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, и у отца такое право не возникло, право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), право обращаться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала имеют дети, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал по достижении ими совершеннолетия либо же с момента признания их дееспособными в полном объеме до достижения совершеннолетия. Законные представители, получившие сертификат на материнский (капитал) на детей, по достижении ребенка (детей) совершеннолетия либо по приобретению ими дееспособности в полном объеме обязаны передать сертификат ребенку (детям). Перечень лиц, имеющих право на распоряжение средствами материнского семейного (капитала), является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Считая решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Представитель третьего лица- органа опеки и попечительства администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, причина неявки не известна. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пунктов 2 и 3 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин и мужчин в случаях, предусмотренных ч.1 ст.3 Федерального закона. В частности, оно возникает у женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. ФИО1, признан отцом ребенка ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, с присвоением ребенку фамилии ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства №, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО3 записана ФИО4, отцом- ФИО1 После рождения ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка- дочери ФИО4 (ФИО3. у ФИО4 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч.3 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, указанных в ч.1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с ч.5 статьи право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в ч.4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в ч.3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в ч.3 настоящей статьи. Ввиду того, что ФИО1 является отцом лишь одного ребенка, право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в ч.3 ст.3 Федерального закона у него не возникло. После смерти ФИО4 на основании решения УПФР в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч.ч.4 и 5 ст.3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и истцом, действовавшим в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, ФИО8 продала ФИО1 принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными строениями и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес>, <адрес>. Договором предусмотрена оплата за <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за счет средств материнского (семейного) капитала, за <данные изъяты> долю в праве собственности на хозяйственные строения и земельный участок- за счет собственных средств истца. Как видно из представленных суду свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит.А, А1, а1 и <данные изъяты> доли в праве на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес>, <адрес>. В соответствии со справкой лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, размер оставшейся неуплаченной ФИО8 истцом суммы по указанному выше договору купли-продажи составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек просил направить на оплату приобретаемого жилого помещения. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Согласно ч.2 ст.8 Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч. 3, 4 и 6 ст.3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в <адрес> было принято решение № об отказе в удовлетворении заявления. При этом указано, что перечень лиц, имеющих право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, что отец ребенка в указанный перечень не включен. Суд признает данное решение законным и обоснованным. Закон четко регламентирует перечень субъектов, обладающих правом на дополнительные меры государственной поддержки. В данном случае, право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО1 не возникло, указанным правом обладает его несовершеннолетняя дочь ФИО3 Согласие органа опеки и попечительства на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное ч.2 ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ФИО1 при обращении с заявлением получено не было, следовательно им был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении. Кроме того, из представленной суду справки администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы по данному адресу его мать- ФИО8 и дочь- ФИО3 Факт проживания по этому адресу указанных лиц подтверждается и характеристикой на ФИО1, выданной администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не оспаривалось и подтверждено истцом и его представителем в судебном заседании. Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что приобретение ФИО1 в собственность дочери <данные изъяты> доли жилого дома, принадлежащего ФИО8 (матери истца), проживавшей и продолжающей проживать в указанном доме после совершения сделки по купле-продаже принадлежащей ей доли в праве собственности на жилой дом, не может свидетельствовать о направлении денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий малолетнего ребенка. На основании изложенного, требования истца о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; признании за ним права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, выданному на основании решения УПФР в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3, на оплату приобретенной <данные изъяты> доли жилого помещения по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО8, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, решил: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республике- Чувашии о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; признании за ним права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, выданному на основании решения УПФР в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3, на оплату приобретенной <данные изъяты> доли жилого помещения по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО8, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Моргаушский районный суд Чувашской Республики. Судья А.В.Алексеева Мотивированное решение составлено 05 декабря 2011 года.