Дело №2-633/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года с. Моргауши Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А., при секретаре Яковлеве А.В., с участием представителя истца Галкина С.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, третьих лиц Барановой Л.Л., Степановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Татьяны Егоровны к администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района о признании решения главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л : Ершова Т.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района о признании решения главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ершова Т.Е. обратилась к главе администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № глава Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района принял ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ глава Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района постановлением № снял ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку. Она не согласна с данным решением, поскольку хотя и зарегистрирована в <адрес>, фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает в хозяйстве зятя Баранова В.П. по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не может свободно передвигаться, состоит на медицинском учете. Других жилых помещений ни в собственности, ни в пользовании она не имеет. Общая площадь дома составляет № кв.м., на каждого члена семьи приходится 7,92 кв.м., и если даже учитывать жилую площадь по месту регистрации в <адрес>, то общая площадь на одного члена семьи приходится 11,4 кв.м.. Каких-либо несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку в администрацию Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района она не представляла. Просит признать решение главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Истец Ершова Т.Е., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия. Как следует из поступившего в суд заявления, исковые требования поддерживает полностью, просит их удовлетворить (л.д.72, 85). На судебном заседании представитель истца Галкин С.В. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что Ершова Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ вынуждена проживать в <адрес> у своей дочери Барановой Л.Л., так как она нуждается в уходе. Глава администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики необоснованно снял ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий решением № от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> Ершова Т.Е. проживает по договору коммерческого найма жилого помещения, членом семьи Барановых она не является, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Собственником жилого дома, расположенного в <адрес>, Ершова Т.Е. не является, так как ее право собственности на данное жилое помещение в установленном порядке в Управлении Росреестра по ЧР не зарегистрировано. Поскольку площадь жилого дома <адрес> составляет менее 12 кв.м. общей площади на одного человека, считает, что Ершова Т.Е. имеет право на обеспечение жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика - глава администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Голубев В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Как следует из поступившего в суд заявления, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда (л.д.83 ). Третье лицо Баранова Л.Л., привлеченная к участию в процессе на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, просила удовлетворить исковые требования Ершовой Т.Е., пояснила, что Ершова Т.Е. является ее матерью. В <адрес> Ершова Т.Е. проживала с ДД.ММ.ГГГГ, когда вышла замуж за отца ФИО1. В настоящее время Ершова Т.Е. также зарегистрирована в данном жилом помещении в <адрес>, но фактически с ДД.ММ.ГГГГ там не проживает, живет вместе с ними по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения, поскольку не может самостоятельно передвигаться, нуждается в постоянном уходе. Ершова Т.Е. членом их семьи не является. Ей известно, что жилой дом, находящийся в <адрес>, после смерти в ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО1 оформлен на мать Ершову Т.Е. и она является собственником данного жилого помещения, но в регистрационной службе право собственности Ершовой Т.Е. не зарегистрировано. Третье лицо Степанова А.В., привлеченная к участию в процессе на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Степановой Д.Д., просила удовлетворить исковые требования Ершовой Т.Е., пояснила, что бабушка Ершова Т.Е. после выхода замуж всегда проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Ершова Т.Е. проживает вместе с ними по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения, поскольку нуждается в постоянном уходе. Третьи лица Баранов В.П., Баранов А.В., Баранова В.В., Баранова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Барановой Л.Г., Ершов Е.Л., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ершова М.Е., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили (л.д.68-79). Представитель третьего лица - отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без их участия, разрешение искового заявления Ершовой Т.Е. оставил на усмотрение суда (л.д.66, 84) Представитель третьего лица - администрации Моргаушского района Чувашской Республики Тимофеева О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила (л.д.61,63). Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Перова Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия (л.д.80). Суд рассмотрел дело при имеющейся явке. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. Ершова Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны (л.д.44). Постановлением главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях» Ершова Т.Е. признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Постановлением главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ершова Т.Е. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из 1 человека. Снятие с учета мотивировано выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет (л.д.7). Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе № отдельного гвардейского мотоциклетного батальона (л.д.88). ФИО1 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д.90) Как следует из удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Ершова Т.Е. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Согласно п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства. Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст. ст. 14, 15 17 -19 и 21 ФЗ от 12.11. 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из выписки из лицевого счета №, в списке членов хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> совместно с Ершовой Т.Е. значатся сын Ершов Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внук Ершов М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5). Постановлением главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи (л.д.58). Из выписки из лицевого счета № следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес>, составляет № кв.м., иных сведений о размерах общей площади данного жилого помещения сторонами не представлено. Согласно выписке из похозяйственной книги № в списке членов хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, значатся Ершова Т.Е. (записана первой), ее сын Ершов Е.Л. и внук Ершов М.Е.. Таким образом, обеспеченность истца Ершовой Т.Е. общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет № кв.м. (№ кв.м. : 3), что выше учетной нормы, следовательно, нуждающейся в жилом помещении истица не является. Представитель истца Галкин С.В. указывает, что Ершова Т.Е. не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, собственником жилого дома, расположенного в <адрес>, не является, так как ее право собственности на данное жилое помещение в установленном порядке в Управлении Росреестра по ЧР не зарегистрировано. В судебном заседании установлено, что Ершова Т.Е. проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время зарегистрирована также по указанному адресу. Согласно выписке из похозяйственной книги № на хозяйство, расположенное по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по данному адресу, принадлежит Ершовой Т.Е. (л.д.5, 55). В силу ст. 6 ч.1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Таким образом, принимая во внимание то, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, согласно выписке из похозяйственной книги принадлежит истцу Ершовой Т.Е., суд приходит к выводу, что данное жилое помещение находится в собственности истца Ершовой Т.Е.. При этом отсутствие регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, как того указывает представитель истца, не является свидетельством отсутствия права собственности Ершовой Т.Е. на данное жилое помещение, поскольку государственная регистрация права проводится по желанию его обладателя. Истец Ершова Т.Е. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нуждается в постоянном уходе, не может свободно передвигаться, находится в лежачем положении. Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Барановым В.П. (наймодатель) и Ершовой Т.Е. (наниматель), наймодатель предоставляет принадлежащий ему на праве собственности жилой дом общей площадью № кв.м., нанимателю во временное владение и пользование для проживания в нем. Данное обстоятельство также не влечет нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку в судебном заседании установлено, что Ершовой Т.Е. принадлежит на праве собственности жилом дом, находящийся по адресу: <адрес>, и она обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы. Кроме того, даже если принять во внимание доводы представителя истца и третьих лиц о проживании Ершовой Т.Е. в <адрес> истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность истца общей площадью жилого помещения с учетом данного жилого помещения и жилого помещения, находящегося в д<адрес>, составляет 12,52 кв.м. ((№ + № кв.м.) : 11), что выше учетной нормы и является основанием для отказа в признании истца нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет. В соответствии со ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Согласно абз.3 п.11 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №2 от 12 января 2006 г., право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением случая выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. Учитывая, что Ершова Т.Е. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы, и в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающейся в жилом помещении не является, следовательно, оснований состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется, суд находит, что орган местного самоуправления обоснованно снял истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ершовой Т.Е. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не соответствующим положениям жилищного законодательства. Довод истицы Ершовой Т.Е. о проживании с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме <адрес> по договору найма жилого помещения, нуждаемость по состоянию здоровья в постоянном уходе не являются основаниями удовлетворения исковых требований, поскольку не влекут нуждаемость гражданина в жилье исходя из положения п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в силу которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учитывая, что Ершова Т.Е. не является нуждающейся в жилом помещении, не подлежат удовлетворению и требования истца о признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. С учетом изложенного, исковые требования Ершовой Т.Е. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Ершовой Татьяны Егоровны к администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района о признании решения главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, отказать. На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2011 г. Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Э.А. Степанова