Дело №2-31/2012

Именем Российской Федерации

15 февраля 2012 года                                                                                              с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Мясниковой С.Ю.,

с участием представителя ответчика - отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Кузьмина А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедова Юрия Анатольевича к отделу социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий,

                                                                 установил:

         Дедов Ю.А. обратился в суд с иском с учетом последующих уточнений к отделу социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий. Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Чувашской Республики ему выдано удостоверение Ветерана боевых действий, в соответствии с которым он имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального Закона «О ветеранах». Вместе со своей семьей в составе <данные изъяты> человек истец проживает в д. <адрес> <адрес> Чувашской Республики в индивидуальном жилом доме.

         ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставил необходимые для этого документы, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано в связи с тем, что он проживает в индивидуальном жилом доме.

         Истец просит признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения.

         Представитель ответчика- отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Кузьмин А.Н. исковые требования не признал по изложенным в представленном суду отзыве основаниям, вновь привел их суду.

         Истец Дедов Ю.А., представитель третьего лица- Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, представили суду заявления с просьбой провести судебное разбирательство без их участия.

         Суд, с согласия лица, участвующего в деле, рассмотрел настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

         Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, которых, по его мнению достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

        Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки, в том числе оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, что предусмотрено п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона.

Право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.п.3 п.1 ст.23.1 имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона.

         Судом установлено, что Дедов Ю.А. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

         Истец проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес> вместе с ФИО1., что подтверждается справкой администрации Сятракасинского сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из похозяйственной книги № Сятракасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (лицевой счет №).

         Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома является Дедов А.К.

         В силу ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

        Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно п.2 ст.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (принятого ГС ЧР ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Закон определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, установленных в том числе Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

         Как видно из Приложения к Закону Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения для ветеранов боевых действий для носителя льготы и членов его семьи составляет 113 рублей.

         Согласно п.1.2 Порядка предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ЧР от 11 декабря 2008 года №379 в соответствии с федеральным законом «О ветеранах», ветеранам боевых действий установлена 50-процентная скидка в размере занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами их семей, совместно с ними проживающими.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанные в п.1.2, предоставляются федеральным льготникам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п.1.3).

        Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленный Законом Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», назначаемой и выплачиваемой ежемесячно федеральному льготнику, включает в себя размеры ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носителю льготы и каждому члену его семьи, имеющему право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.1.5).

        Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЖКУ) осуществляется отделами (управлением) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - отдел (управление) социальной защиты населения) по месту жительства федеральных льготников.

Согласно п.1.8 Порядка ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ устанавливается с 1 января 2009 года без обращения в отделы (управление) социальной защиты населения (на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи) гражданам, которые на указанную дату имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ.

Граждане, право на ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ у которых возникает после 1 января 2009 года представляют письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ (приложение № 2) и следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность, место жительства (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

копию документа, дающего право на льготу (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в размерах, включающих в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи федерального льготника, граждане (за исключением инвалидов) представляют справку о составе семьи.

В случае непредставления справки о составе семьи, ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается в размере, установленном носителю льготы без учета членов семьи.

В соответствии с п.1.9 при обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в отделы (управление) социальной защиты населения после 1 января 2009 года ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ федеральному льготнику, включающая в себя размер ежемесячной денежной выплаты членам его семьи, назначается сроком на шесть месяцев.

По истечении шести месяцев получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, включающей в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи, повторно представляют справку о составе семьи.

В случае непредставления справки о составе семьи в установленный настоящим Порядком срок ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ выплачивается в размере, установленном носителю льготы.

        Согласно п.1.13 решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ выносится отделом (управлением) социальной защиты населения не позднее чем через десять дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в удовлетворении заявления отдел (управление) социальной защиты населения не позднее чем через пять дней со дня вынесения отрицательного решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа, порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает документы.

Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ являются:

отсутствие права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ;

представление неполного пакета документов, установленных пунктом 1.8 настоящего Порядка;

пользование правом на получение меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с другими нормативными правовыми актами.

       Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Дедов Ю.А. обратился с заявлением в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ветерану боевых действий.

        Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано. Отказ мотивирован тем, что согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, которую собственники индивидуальных жилых домов не вносят.

        В силу ст.153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

        В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

        Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

        Следовательно, доводы отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики РФ о том, что собственники индивидуальных жилых домов не несут расходов по оплате жилого помещения, в связи с чем не имеют права на получение денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не основаны на законе.

        Истец, как ветеран боевых действий, имеет право по получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья в размерах, включающих в себя и размеры ежемесячной денежной выплаты членам его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, совместно с ним проживающим.

        В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

        В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционального удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

        Исковые требования Дедова Юрия Анатольевича к отделу социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики удовлетворить.

        Признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

        Обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Дедову Юрию Анатольевичу и членам его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения- ДД.ММ.ГГГГ.

        Взыскать с отдела социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики государственную пошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты> рублей.

        Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

        Судья                                                     А.В.Алексеева