Дело №2-339/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 июля 2012 года с. Моргауши Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре Степанове Е.С., с участием истцов: ФИО1, ФИО2, представителя ответчика - главы администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5, третьих лиц: ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ. в выдаче разрешения на строительство жилого дома недействительным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, у с т а н о в и л : ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ. в выдаче разрешения на строительство жилого дома недействительным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома. Исковое заявление мотивировано тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. истцы приобрели на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве собственности у ФИО3 жилой дом с хозяйственными строениями и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу: <адрес> В последующем истцы обратились в администрацию Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики за получением разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГ. письмом исполняющего обязанности главы администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО8 № им было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома. Отказ мотивирован тем, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне в радиусе менее 1 км от скотомогильника №. Считают указанный отказ незаконным, т.к. соседние участки в этой зоне застроены жилыми домами и хозяйственными постройками, кроме того скотомогильник № не действующий, не имеет захоронений сибиреязвенных трупов. В связи с чем просят признать отказ администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ. в выдаче разрешения на строительство жилого дома недействительным и обязать администрацию Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики выдать разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке. На судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просили признать отказ администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным, обязать администрацию Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> Представитель ответчика - глава администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО5 исковые требования не признал. Суду пояснил, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 и ФИО2, находится в санитарно-защитной зоне в радиусе менее 1 км от скотомогильника №, в связи с чем письмом администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ. им было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома. Также пояснил, что место нахождения скотомогильника точно не определено, установлено лишь предположительно, захоронения в указанном скотомогильнике могли производиться ДД.ММ.ГГ.. Санитарная зона была установлена лишь ДД.ММ.ГГ. при утверждении генерального плана сельского поселения. Какие либо лабораторные исследования почвы, воды и воздуха в данной санитарной зоне при этом не производились. В настоящее время при падеже скота, либо при его забое, отправляют в Цивильский район в сборочный пункт. Также пояснил, что в данной санитарной зоне находятся и иные жилые дома, а также социальные объекты. Представитель третьего лица - администрации Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, не просил об отложении дела. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО3 и ФИО4 исковые требования ФИО1 и ФИО2 поддержали. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГ. между ФИО3 и истцами был заключен договор купли-продажи жилого дома с хозяйственными строениями и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие на праве собственности ФИО3, находящиеся по адресу: <адрес>. ФИО3 также пояснил, что в данном доме он проживал с момента рождения, до этого там проживали его родители. Он никогда не знал, что их дом находится в санитарной зоне. Самого скотомогильника он никогда не видел и не знает, где находится. Если запретить строительство в деревне, то вся деревня вымрет. Суд рассмотрел дело при имеющейся явке. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. ФИО3 продал, а ФИО1 и ФИО2 купили в собственность по 1/2 доле в праве собственности жилой дом с хозяйственными строениями и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГ. жилой дом и земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на праве собственности за ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, серии №, серии №, серии №. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГ. и выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГ., выданных администрацией Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрирован по лицевому счету № на праве собственности за ФИО1 - 1/2 доля и ФИО2 - 1/2 доля. В вышеуказанном жилом доме зарегистрированы и проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГ. года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГ. года рождения. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:выдача разрешений на строительство. ДД.ММ.ГГ. ФИО1 и ФИО2 обратились в адрес главы администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>. Исполняющей обязанности главы администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО8 ДД.ММ.ГГ. в удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО2 отказано письмом №. Отказ мотивирован тем, что данный земельный участок в соответствии с СанПин 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» находится в санитарно-защитной зоне в радиусе менее 1 км от скотомогильника №. Истцы ФИО1, ФИО2 просят признать данный отказ незаконным и обязать выдать разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Согласно ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Таким образом, для осуществления строительства у застройщика необходимо наличие права на земельный участок, а также чтобы правовой режим земельного участка допускал возможность возведения на нем объекта недвижимости определенного назначения. Собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования данного участка. В судебном заседании установлено, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве собственности, выделен для ведения личного подсобного хозяйства, категория земли: земли населенных пунктов. В соответствии с п.7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения 1 класса установлена санитарно-защитная зона в 1000 м. К числу указанных сооружений 1 класса включены скотомогильники с захоронением в ямах. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома явилось нахождение принадлежащих ФИО1 и ФИО2 земельного участка в санитарно-защитной зоне - в радиусе менее 1 км от скотомогильника №. Вместе с тем суду каких-либо доказательств о том, что в настоящее время на указанном участке в установленном законом порядке утверждена санитарно-защитная зона, не представлено. Из справки №, выданной бюджетным учреждением Чувашской Республики «Моргаушская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ. следует, что от <адрес> на расстоянии 500 метров расположен скотомогильник №, который является не действующим, и не имеет захоронений сибиреязвенных трупов. Согласно п.2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами. В силу п.4.2 указанных СанПиН установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: - предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; - экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; - оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно. Довод представителя ответчика о том, что санитарно-защитная зона установлена положениями вышеуказанных СанПиН основан на неправильном токовании норм материального права, поскольку указанными правилами определены (нормативные) ориентировочные санитарно-защитные зоны и определение данных нормативов само по себе не является свидетельством установления санитарно-защитной зоны тех или иных объектов, в частности, скотомогильника <адрес>. Учитывая, что истцами соблюдены установленный законом порядок получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем им на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства, а доказательств того, что в радиусе менее 1 км от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, утверждена санитарно-защитная зона, в судебном заседании не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче ФИО1 и ФИО2 разрешения на строительство жилого дома. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ. в выдаче разрешения на строительство жилого дома является незаконным. Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и ФИО2 в полном объеме, поскольку истцы имеют право на получение разрешения на строительство жилого дома, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность выдать ФИО1 и ФИО2 разрешение на строительство жилого дома на принадлежащее им земельном участке. В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - ст.ст.56-57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу. Других доказательств стороны суду не представили и не просили их исследовать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить. Признать отказ администрации Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ. в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным. Обязать администрацию Юськасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем им земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения. Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики С.В.Трихалкин