Дело №2-39/2011
Р Е Ш ЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А., при секретаре Яковлеве А.В., с участием истца Никитиной В.А., представителя истца Егоровой Н.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица - отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Кузьмина А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьих лиц Горшковой Т.С., Горшковой Е.О., Тихоновой Н.Н., представителя соответчика - администрации Моргаушского района Чувашской Республики Тимофеевой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Веры Ананьевны кадминистрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании решения администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Никитина В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании решения главы администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Моргаушского сельского поселения Моргаушского района письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных ею документов она совершила действия, в результате которых граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Она не согласна с данным отказом, так как намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было. Просит признать решение главы администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Никитина В.А. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу в качестве членов семьи зарегистрированы и проживают дочь Горшкова Т.С., внучки Горшкова Е.О., Тихонова Н.Н. и Тихонова А.Н. Дочь Горшкова Т.С. живет у нее постоянно с осени ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ проживала у нее не постоянно, внучка Горшкова Е.О. проживает у нее с ДД.ММ.ГГГГ а внучка Тихонова Н.Н. - с 5 класса. Фактически Тихонова Н.Н. в настоящее время проживает в <адрес>, Горшкова Е.О. после окончания школы обучалась в Чувашском государственном педагогическом университете, с ДД.ММ.ГГГГ также проживает в <адрес>. Дочь Горшкова Т.С. также проживает в <адрес> с мужем ФИО1, они ведут с ним общее совместное хозяйство по адресу: <адрес>. Регистрация Горшковой Т.С., Горшковой Е.О., Тихоновой Н.Н. в <адрес> произведена в связи с тем, что вдовам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются льготы в виде квартиры.
Представитель истца Егорова Н.А. поддержала исковые требования Никитиной В.А., просила их удовлетворить. Суду пояснила, что Горшкова Т.С., Горшкова Е.О., Тихонова Н.Н. и Тихонова А.Н. проживали в <адрес> Чувашской Республики ранее их фактической регистрации по указанному адресу, в связи чем считает решение Моргаушского сельского поселения об отказе в постановке Никитиной В.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. Также пояснила, что Горшкова Т.С. и ее дочь Горшкова Е.О. имеют право пользования жилым домом, расположенным в <адрес>, и это право ими не утрачено.
Третье лицо Горшкова Т.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает вместе с матерью Никитиной В.А. по адресу: <адрес>, т.к. у матери ухудшилось состояние здоровья и за ней необходим уход. До указанного времени с момента вступления в брак с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала у мужа ФИО1 по адресу: <адрес>. На сегодняшний день она также ведет общее совместное хозяйство с мужем ФИО1 в <адрес>, и свекровью ФИО3, живут одной семьей. Ранее она была зарегистрирована в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в <адрес> в связи с тем, что вдовам ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье за счет средств федерального бюджета. В настоящее время она и ее дочь Горшкова Е.О. имеют право пользования жилым домом, находящимся в <адрес> Чувашской Республики, где в настоящее время проживают муж ФИО1 и свекровь ФИО3.
Третье лицо Горшкова Е.О. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, показала, что примерно с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> у бабушки Никитиной В.А.. После окончания школы обучалась в Чувашском государственном педагогическом университете в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ уехала в <адрес>, где в настоящее время и проживает в квартире по договору имущественного найма. Зарегистрирована она была по месту жительства родителей в <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в <адрес> в связи с тем, что вдовам ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье за счет средств федерального бюджета. Право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, не оспаривает.
Третье лицо Тихонова Н.Н. исковые требования Никитиной В.А. поддержала, и показала, что с рождения проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она окончила школу и поступила в лицей в <адрес>, где проучилась до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она поступила учиться в Университет, где в настоящее время проживает в общежитии, имеет там временную регистрацию. В <адрес> по месту жительства своих родителей она никогда не проживала. Считает, что имеет право пользования жилым помещением в <адрес> по <адрес>, поскольку проживающие там лица - мать ФИО6, отец ФИО2 являются членами ее семьи. Зарегистрировалась у бабушки Никитиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что вдовам ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье за счет средств федерального бюджета.
Представитель третьего лица - отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики Кузьмин А.Н. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, указав, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором проживает истица Никитина В.А., составляет менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Представитель ответчика - администрации Моргаушского района Чувашской Республики Тимофеева О.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку у администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района не было оснований для постановки Никитиной В.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в связи с регистрацией в ДД.ММ.ГГГГ Горшковой Т.С., Горшковой Е.О. и Тихоновой Н.Н. в квартире № жилого дома № по <адрес> ухудшились жилищные условия истицы Никитиной В.А. Кроме того, Горшкова Т.С. и Горшкова Е.О. не утратили право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>. Просила учесть, что регистрация указанных лиц в <адрес> у Никитиной В.А. произведена намеренно с целью получения жилья и с целью ухудшения жилищных условий Никитиной В.А..
Представитель ответчика - администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д.55, 77).
Третье лицо Тихонова А.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия. Как следует из поступившего в суд заявления, просит удовлетворить исковые требования (л.д.84).
Третье лицо - представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Перова Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя министерства (л.д.78, 79).
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению сторон, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.
Никитина В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны.
Главой администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Никитиной В.А. отказано письмом №. Отказ мотивирован тем, что Никитиной В.А. совершены действия, в результате которых граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д.9).
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Как следует из удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Никитина Вера Ананьевна имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст. ст. 14, 15 17 -19 и 21 ФЗ от 12.11. 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что Никитина В.А. проживает в <адрес> Чувашской Республики. Вместе с ней по указанному адресу в качестве членов семьи зарегистрированы Горшкова Т.С., Горшкова Е.О., Тихонова Н.Н., Тихонова А.Н.. Квартира № дома № <адрес> зарегистрирована на праве собственности за истицей Никитиной В.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> Чувашской Республики, следует, что в ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в кв. № д.№ по <адрес> общая площадь не соответствует действительности в связи с технической ошибкой при подсчете площадей. Фактическая общая площадь квартиры составляет - № кв.м., в том числе жилая - № кв.м., вспомогательная - № кв.м.
В судебном заседании установлено, что в состав семьи Никитиной В.А. входят: дочь Горшкова Т.С., внучки Горшкова Е.О., Тихонова Н.Н., Тихонова А.Н..
Поскольку указанные выше лица являются членами семьи истицы Никитиной В.А., следует учитывать, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Истица Никитина В.А. пояснила, что дочь Горшкова Т.С. постоянно проживает у нее с осени ДД.ММ.ГГГГ ранее с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес>, вместе с мужем ФИО1 и свекровью ФИО3.
Довод третьего лица Горшковой Т.С. о проживании с матерью Никитиной В.А. с ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не подтвердился, поскольку из пояснений самой истицы следует, что Горшкова Т.С. проживает у нее постоянно лишь с осени ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель ФИО5 показала, что проживает в одном доме с Никитиной В.А.. С достоверностью утверждать о том, что Горшкова Т.С. проживает по адресу: <адрес> она не может, так как не знает, об этом ей никто не говорил, но видела 2-3 раза, как Горшкова Т.С. заходит в квартиру матери.
Свидетель ФИО7 показала, что ранее проживала в <адрес>, но с ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме не проживает, о том, что Горшкова Т.С. постоянно проживает с матерью Никитиной В.А., сказать не может, так как не знает, но ранее видела, как Горшкова Т.С. заходила и находилась в квартире матери.
Таким образом, оценивая указанные доказательства о времени проживания Горшковой Т.С. по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что данных, свидетельствующих о том, что Горшкова Т.С. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживала с Моргауши, не имеется. Справка №, выданная главой Моргаушского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Горшкова Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, сама по себе не может служить достаточным доказательством того, что Горшкова Т.С. фактически проживала по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ в то время как данная справка противоречит пояснением самой истицы Никитиной В.А. о постоянном проживании Горшковой Т.С. с ней с ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель ФИО4, специалист администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района показала, что ей известно, что в настоящее время Горшкова Т.С. проживает как в <адрес> с матерью Никитиной В.А., так и в <адрес> с мужем ФИО1.
Кроме того, из пояснений истицы Никитиной В.А. следует, что дочь Горшкова Т.С. проживает и в <адрес> с мужем ФИО1 в хозяйстве свекрови ФИО3, с которыми ведет одно хозяйство. Данные обстоятельства подтверждаются и объяснениями третьего лица Горшковой Т.С..
В судебном заседании установлено, что брак Горшковой Т.С. и ФИО1 не расторгнут.
Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, регистрация Горшковой Т.С., Горшковой Е.О. и Тихоновой Н.Н. по адресу: <адрес> вызвана намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях получения жилья за счет средств федерального бюджета как вдова участника Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст. 54 ч.2 п.3 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим положениям жилищного законодательства, поскольку истицей и третьими лицами с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях были совершены действия по ухудшению жилищных условий, в результате которых истица могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Более того, в судебном заседании установлено, что Горшкова Т.С. и ее дочь Горшкова Е.О. имеют право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>. Горшкова Т.С. ведет совместное хозяйство с мужем ФИО1 и свекровью ФИО3, живут одной семьей. Право пользования данным жилым пользованием Горшкова Т.С. и Горшкова Е.О. не оспаривали, доказательств, подтверждающих утрату права пользования жилым помещением, расположенным в <адрес> Чувашской Республики, не представили.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Учитывая, что общая площадь жилого помещения, в котором проживает в настоящее время Никитина В.А., составляет № кв.м., а общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, составляет № кв.м., в указанных жилых помещениях проживают всего 7 человек (Никитина В.А., Горшкова Т.С., Горшкова Е.О., Тихонова А.Н., Тихонова Н.Н., и ФИО3 и ФИО1) суд приходит к выводу, что Никитина В.А. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы (№ кв.м. + № кв.м.) : 7 =№ кв.м. и в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающейся в жилом помещении не является.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного, суд находит, что оснований для признания отказа администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, поскольку в ходе судебного заседания установлена обеспеченность Никитиной В.А. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы, кроме того, ею совершены действия по ухудшению своих жилищных условий.
Учитывая, что Никитина В.А. не является нуждающейся в жилом помещении, не подлежат удовлетворению и требования истца о признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как вдова участника Великой Отечественной войны.
С учетом изложенного, исковые требования Никитиной В.А. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Никитиной Веры Ананьевны к администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании решения администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, отказать.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2011 г.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.А. Степанова